2010年12月30日15時，全國加強孤兒保障工作電視電話會議在國務院小禮堂舉行。

在全國加強孤兒保障工作
電視電話會議上的發言
人力資源社會保障部
信長星
（2010年12月30日）

    2010年12月30日，國務院召開全國加強孤兒保障工作電視電話會議。圖為人力資源社會保障部副部長信長星發言。中國政府網 陳競超 攝

各位領導、同志們：

    加強孤兒保障工作，是保障和改善民生、促進社會和諧的重要任務。貫徹落實《國務院辦公廳關於加強孤兒保障工作的意見》，對於維護孤兒的就業和社會保障權益，加強兒童福利機構工作隊伍建設，對於使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴，具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要從職能職責出發，切實抓好《意見》的落實。

    一是加強孤兒醫療保險服務。目前，城鎮居民基本醫療保險已將孤兒納入制度覆蓋範圍。今年，衛生部、民政部、財政部、中國殘聯和我部聯合印發了《關於將部分醫療康復項目納入基本醫療保障範圍的通知》，將以治療性康復為目的的運動療法等9項醫療康復項目納入基本醫療保障範圍，符合規定的殘疾孤兒醫療康復均可享受這一政策。人力資源社會保障部門要按照深化醫藥衛生體制改革的要求，切實落實相關政策規定，紮實推進孤兒參加城鎮居民基本醫療保險工作，逐步提高待遇水平，更好地保障孤兒的基本醫療需求。

    二是加強孤兒成年後的就業扶持。要認真貫徹實施就業促進法，落實積極的就業政策，促進有勞動能力的孤兒成年後實現就業。要按規定落實好社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策。要積極提供就業服務和就業援助，及時將成年後就業困難且符合條件的孤兒納入就業援助範圍，依託基層公共就業人才服務機構，了解就業需求，開展免費就業諮詢，提供有針對性的就業幫扶。大力開發公益性崗位，對於成年後就業困難的孤兒，優先安排其到政府開發的公益性崗位就業。鼓勵自主創業，對符合條件的成年孤兒，要給予場地安排、稅費減免、小額擔保貸款及貼息、創業服務和培訓等方面的優惠政策。

    三是加強孤兒職業技能培訓。要按規定落實好職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策。開展多種形式的職業培訓，針對孤兒實際需求，強化實際操作能力和職業素質培養，著力提高培訓後的就業率。切實提高培訓質量，大力推行就業導向的培訓模式，積極開展針對孤兒的訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性。

    四是加強兒童福利機構工作隊伍建設。要按照國家有關規定，對兒童福利機構工作人員實行工資傾斜政策，穩慎推進包括兒童福利機構的其他事業單位實施績效工資工作，不斷完善兒童福利機構工作人員的工資待遇政策。在深化職稱制度改革的過程中，要結合兒童福利機構特教教師、醫護人員工作實際和崗位要求，進一步完善職稱政策，在結構比例、評價方面給予適當傾斜。認真落實2008年原人事部、民政部《關於民政事業單位崗位設置管理的指導意見》，科學設置包括兒童福利院在內的民政事業單位崗位，優化人員結構。

    加強孤兒保障工作任務繁重，意義重大。各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實這次會議精神，按照回良玉副總理的要求，進一步提高認識，明確責任，狠抓落實，為做好孤兒保障工作作出更大貢獻。