國務院新聞辦公室于2010年1月30日上午10時舉行新聞發佈會,請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部部長陳雷等介紹三農工作和水利改革發展的有關情況,並回答記者提問。
陳雷: 水利投融資體制改革是一件大事,關係到水利能否更好更快地發展。對於水利投融資體制改革,中央一號文件提出了明確的要求。要抓好這樣幾件事:
一是大幅度增加政府財政性資金投入。
二是各級政府建立水利建設資金的投融資平臺。要通過一些貼息、扶持、補助措施,充分利用好市場機制,用好各種信貸資金(包括小額貸款),調動農民群眾投資興修水利的積極性。
三是對一些城市供水、水電等有一定的水費電費收入的項目,可以用市場機制,比如搞股份合作制、或者BOT等方式興建。
四是在當前冬春農田水利建設中,用好現有的一事一議、獎補結合、先幹後補的政策,盡可能調動群眾投資投勞興修水利工程的積極性。
五是有計劃地利用一些外資,比如像現在進一步治理淮河的新一輪的“新三項”工程裏,低窪地的治理,就是我們利用世行貸款進行建設的。
六是用好其他優惠政策,比如農機具補貼等。
關於土地出讓收益10%用於農田水利建設的問題,這是這次一號文件含金量最大的一項政策。我們初步測算了一下,如果這10%能夠落實,按上一年土地出讓收益的總額,可以落實600-800億的資金用於農田水利建設。目前,有關部門正在細化、實化有關的實施方案,同時各有關省(區、市)也在制定有關的實施方案和細則。至於您説到的東部和西部土地出讓收益的差距確實存在,東部土地價值比較高,土地出讓收益比較多,但是用於水利方面的比較少。西部水利欠帳比較多,但是土地收益又比較少,我們現在也在研究一個統籌的問題,看看能不能在中央的層面出臺一個政策,統籌用好這個資金。