新華社北京４月２１日電（記者 劉錚 朱立毅）國務院新聞辦公室２１日發表《中國的對外援助》白皮書，全面介紹了中國的對外援助政策、資金、方式、分佈、管理以及援外國際合作。

    中國是一個發展中國家。多年來，中國在致力於自身發展的同時，始終堅持向經濟困難的其他發展中國家提供力所能及的援助，承擔相應國際義務。這是國務院新聞辦公室首次就中國的對外援助發表白皮書。

    白皮書強調，中國的對外援助，發展鞏固了與廣大發展中國家的友好關係和經貿合作，推動了南南合作，為人類社會共同發展作出了積極貢獻。中國對外援助堅持平等互利，注重實效，與時俱進，不附帶任何政治條件，形成了具有自身特色的模式。

    白皮書全文共１１０００多字，以大量的數據和事實，從六個方面詳細介紹了中國的對外援助。

    一、對外援助政策。中國的對外援助屬於南南合作範疇，是發展中國家間的相互幫助。中國對外援助政策的基本內容是：堅持幫助受援國提高自主發展能力，堅持不附帶任何政治條件，堅持平等互利、共同發展，堅持量力而行、盡力而為，堅持與時俱進、改革創新。

    二、對外援助資金。中國對外援助資金主要有３種類型：無償援助、無息貸款和優惠貸款。截至２００９年底，中國累計對外提供援助金額達２５６２．９億元人民幣，其中無償援助１０６２億元，無息貸款７６５．４億元，優惠貸款７３５．５億元。

    三、對外援助方式。中國對外援助主要有８種方式：成套項目、一般物資、技術合作、人力資源開發合作、援外醫療隊、緊急人道主義援助、援外志願者和債務減免。

    四、對外援助分佈。中國對外援助的主要對像是低收入發展中國家。亞洲和非洲作為貧困人口最多的兩個地區，接受了中國８０％左右的援助。中國對外援助項目主要分佈在農業、工業、經濟基礎設施、公共設施、教育、醫療衛生等領域。近年來，應對氣候變化成為中國對外援助的一個新領域。

    五、對外援助管理。中國對外援助的決策權集中于中央政府。商務部是中國國務院授權的政府對外援助主管部門。２００８年，商務部會同外交部、財政部等有關部門和機構，正式成立對外援助部際聯絡機制。２０１１年２月，部際聯絡機制升級為部際協調機制。

    六、援外國際合作。中國的對外援助以提供雙邊援助為主，同時在力所能及的前提下支持和參與聯合國等多邊機構的發展援助工作，並本著開放的態度同多邊組織和其他國家在發展援助領域積極開展交流，探討務實合作。

    白皮書最後指出，新形勢下，中國對外援助事業任重道遠。中國政府將著力優化對外援助結構，提高對外援助質量，進一步增強受援國自主發展能力，提高援助的針對性和實效性。中國將一如既往地推進南南合作，在經濟不斷發展的基礎上逐步加大對外援助投入，與世界各國一道，推動實現聯合國千年發展目標，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。

    《中國的對外援助》白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發行。