國務院新聞辦定於2011年12月6日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國務院扶貧辦主任范小建、國家發展改革委副主任杜鷹、財政部部長助理胡靜林介紹《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關情況，並答記者問。

    [新華社記者]近年來，我國財政扶貧的投入情況如何？扶貧的標準提高之後，貧困人口也相應增加了，下一步財政部在完善財政扶貧政策方面會有哪些方面的考慮？謝謝。 

    [財政部部長助理 胡靜林]謝謝這位記者的提問。大家知道，改革開放以來，我國農村扶貧開發大致經歷了由保生存向求發展階段的轉變；與之相對應的財政扶貧政策，也經歷了從支持農業生産、解決農民溫飽向推動農村經濟社會多方面發展的綜合扶貧轉變，財政支持農村扶貧開發的政策措施不斷豐富完善，逐步形成了財政綜合扶貧政策體系。主要包括兩個方面：

    第一：政府主導，加大投入。

    我國的農村扶貧開發，始終堅持政府主導的開髮式扶貧方針。這些年來，隨著我國經濟社會的不斷發展和財政實力的日益增強，中央財政向貧困地區經濟社會發展各方面的轉移支付不斷加大，財政實力增強越來越成為促進貧困地區、貧困人口加快發展最主要的物質保障。

    一是加大對農村貧困地區的一般性轉移支付力度。中央財政在安排一般性轉移支付時，充分考慮財力缺口因素，對貧困地區，特別是高海拔高寒地區、中西部革命老區、民族地區、邊疆地區等，支持力度都遠遠大於其他地區。

    二是專項轉移支付重點向農村貧困地區傾斜。中央財政在安排基礎設施建設、教育文化、醫療衛生、社會保障、生態建設等相關專項轉移支付時，將貧困地區、貧困人口作為支持重點。

    在專項轉移支付中，持續增加財政專項扶貧資金投入。1980年，中央財政設立了第一筆財政專項扶貧資金。到2011年，這筆專項扶貧資金達到了270億元。

    隨著財政轉移支付（包括專項扶貧資金）力度不斷加大，中央財政用於支持農村貧困地區、貧困人口的各方面投入大幅增長。據統計，2010年，在財政專項扶貧、農村低保等保障民生政策、支持農業生産政策等七個方面，中央財政用於農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約1618億元。2011年，預計中央財政綜合扶貧投入將達到2000億元以上。如果將一般性轉移支付中用於貧困地區、貧困人口的投入數包括進來，實際上這個數還要大得多。

    三是要求地方增加投入。通過政策引導和激勵機制，要求地方統籌中央財政轉移支付和自身財力，將更多的財政資金落實到貧困縣市；同時，要求貧困縣市集中支持貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口的發展，將扶貧政策層層落實到位，使扶貧資金真正用到貧困地區和貧困人口上。

    第二：帶動社會，形成合力。

    在政府為主導的同時，財政也帶動社會資源形成合力來促進扶貧事業的發展。比如通過財政補貼政策、貼息政策、稅收優惠政策等，引導金融資源和社會資金投入貧困地區，在這方面我們還有很多工作可做，也有很大的潛力。

    新形勢下，財政扶貧開發任務更加艱巨，需要投入更多資金。下一步，財政部將按照黨中央、國務院的決策部署，積極發揮財政職能作用，建立健全公共財政向貧困地區、貧困人口傾斜的機制，為貧困地區，特別是連片特困地區經濟社會發展提供有力的財力保障。重點選準以下幾個著力點：

    一是加大一般性轉移支付力度。中央和省級財政都要進一步加大對貧困地區一般性轉移支付的投入力度，支持貧困地區提高落實各項民生政策和發展的保障能力。

    二是專項轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜。一方面，在安排試點項目時，民生保障項目盡可能先行試點、優先覆蓋。另一方面，給予貧困地區更高的補助標準。

    三是保持財政專項扶貧資金快速增長。進一步健全財政專項扶貧資金穩定增長機制。初步考慮，2012年，中央財政用於農村扶貧開發方面的綜合扶貧投入將繼續保持大幅度增長。其中，財政專項扶貧資金的增幅將達到20%以上，並且按照政策的要求，把新增的部分主要用於“11+3”片區的發展。未來若干年，財政部將認真按照《綱要》要求，持續增加財政綜合扶貧投入，切實保障《綱要》各項目標任務落到實處。