國務院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業和社會保障體系建設情況，並答記者問。

    [中央電視臺記者]有兩個問題想分別請問兩位部長：第一個問題，最近有一些媒體報道説隨著宏觀經濟的放緩，一些地方開始出現了農民工返鄉的現象。請問信部長，目前中國的就業情況到底如何？採取了哪些措施來繼續積極地穩定就業？第二個問題關於社會保障方面的。這幾年我國的社會保障取得了非常顯著的成就，其中農民工的社保問題大家比較關注，想請問胡部長，這項工作目前進展如何？還將採取什麼措施來完善農民工的社會保障？謝謝。

    [人力資源社會保障部副部長 信長星]我先回答一下關於就業形勢的問題。在7月底、8月初的時候，媒體報道了部分地區返鄉潮的有關情況，我們高度重視。在8月初，組織20個省進行了深入的調查研究，主要是勞動力輸出大省和用工大省，開展了問卷調查，一個是企業用工情況的問卷，大約有680多戶企業。另一個問卷是農民工返鄉情況的問卷，調查了464個農村。

    從調查的情況看，我們對就業形勢的判斷有四個方面：

    第一，當前就業形勢總體上是平穩的。1—8月份城鎮新增就業人數增長還是比較快的，城鎮新增就業918萬，這個數字高於去年同期水平。一個新的特點是區域和行業的結構發生了變化。從地區看，東部的11個省市新增就業人數增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高於去年同期，其中中部今年增長7%，新增就業比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22個省份新增就業同比是增加的。其中增量比較大的幾個省市包括重慶、湖北、四川、貴州、安徽等，有9個省份是減少的。

    從行業情況看，製造業用人需求在下降，但是高新技術産業、服務業用人需求在上升，這幾年我們對11000多個企業的用工情況按月監測，7月末和去年底相比，製造業崗位比去年減少1.35%，減少8萬個左右。信息傳輸、計算機服務、軟體企業崗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐飲業增幅在3%；居民服務和其他服務業崗位的增加幅度是1.48%。

    從我們調查的這600多戶企業看，企業用工規模保持穩定，用工總量與去年比基本持平，沒有出現普遍性的規模裁員現象。農村勞動力轉移的數量還在穩步增加，6、7月份返鄉農民工數量比去年有所增加，但是增幅不大。根據對20個省的調查，沒有出現大規模返鄉的現象。我也注意到，8月份相關媒體，包括人民日報、新華社等幾家媒體對這個問題做了深度的採訪，結論也是這樣的，沒有出現大規模的裁員和大規模的返鄉現象。

    第二，經濟增速放緩對就業的影響逐步顯現，這表現在城鎮新增就業的增幅從4、5月份以來在逐月下降。剛才講到了，尤其是東部地區城鎮新增就業的增幅與去年同期相比是降低了。從人力資源市場的100多個市場情況看，用工需求和求職人數也在下降。這都表明經濟增速放緩影響了就業需求。這都是值得我們進一步高度關注的。

    第三，要堅定做好就業工作的信心。我們有許多有利的條件，黨中央、國務院高度重視就業工作，一直把就業作為保障和改善民生的頭等大事，制定就業優先戰略，這是擴大就業的根本保證。我國仍然處在發展的重要戰略機遇期，經濟平穩較快發展的勢頭沒有變，這為增加就業提供了強大的動力。堅持實施更加積極的就業政策，這為就業提供了有利的保證。金融危機以來，我們在應對困難局面這個過程中積累了做好就業工作的經驗，社會各個方面都更重視就業工作，這為我們做好就業工作奠定了良好基礎。

    第四，下一步我們要繼續加大就業工作的力度。結合落實中央確定的穩增長措施多渠道擴大就業，扶持企業穩定就業崗位，擴大就業機會；重點做好高校畢業生就業工作，繼續把這項工作放在整個就業工作的首位；大力支持農村勞動力轉移就業和創業，特別是要提供就業信息，開展對返鄉農民工的就業培訓；繼續加大職業培訓工作的力度；繼續密切關注就業形勢的變化，做好相關的政策儲備。

    謝謝。