2012年11月19日15時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。

　　2012年11月19日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為發展改革委副主任杜鷹發言。中國政府網 陳競超 攝

　　[發展改革委副主任 杜鷹]根據會議安排，發展改革委現就加快農田水利基本建設作一發言。

　　一、進一步加大投入力度，全力以赴加快重點項目實施進度

　　今年以來，按照中央的有關精神和要求，發展改革委進一步加大了對水利建設的投入和政策支持力度，安排中央投資908.5億元用於水利建設，較上年增加208億元，達到歷史最高水平，投資重點向農村飲水安全、大型灌區和泵站改造與建設、病險水庫除險加固、水土保持等領域傾斜。其中，安排132億元，較上年增加53億元，繼續支持大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造、節水灌溉增效示範等工程建設和新建灌區，並把糧食主産區作為重點。新增千億斤糧食生産能力規劃田間工程、重大水利工程等投資中也安排部分資金用於農田水利設施建設。上述投資計劃已於今年9月底前全部下達。各地要加強計劃執行和工作協調，提高工作效率，力爭到今年底實現中央投資計劃分解轉發完畢、中央投資預算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預算內投資資金支付完畢“四個完畢”的目標，確保投資及時發揮效益。

　　二、加強農田水利建設總體規劃設計，著力提高工程效益

　　農田水利工程是一個從水源、骨幹渠道到田間渠係密切聯絡的有機整體，必須統籌規劃、協調推進。按照國務院批准的《水利發展規劃（2011—2015年）》要求，在相關專項規劃編制和水資源配置中充分考慮農業和保障糧食安全的用水需求，加快完善農田水利規劃體系，加強對農田水利建設的統一規劃、組織引導和監督協調。堅持挖潛改造與新建擴建相結合，加大農田水利骨幹工程建設力度，加強糧食生産核心區防洪除澇工程建設，加快實施農村飲水安全工程。多措並舉，多效融合，努力做到以工程和技術促進節水、以效益促進節水、以水權促進節水、以水價促進節水，大力普及推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉技術和設備。加大水生態保護和水土流失治理力度，加強農業面源污染治理和生態農業建設，改善農村生産生活環境。認真做好項目前期工作，充分論證，提高規劃設計質量，科學推進項目實施。

　　三、加快完善農田水利建設投入機制，加強投資和項目管理

　　建立健全以公共財政為主的農田水利多元化投入保障機制，進一步突出重點，優化結構，增加規模，保證農田水利各項重點工程建設的資金需求，加快工程建設步伐。在加大政府投入力度的同時，運用市場機制拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金進入農田水利建設。積極探索建立各類農田水利建設資金安排統籌協調機制，從源頭上加強政策銜接和溝通協商。支持地方以縣級農田水利建設規劃為依據，加大資金整合力度，提高資金使用效率。進一步健全完善適合各類農田水利工程特點的項目建設管理制度，對大中型工程全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和竣工驗收制，對小型工程提高受益農戶參與度並積極探索資金報賬、巡迴監理等新辦法。切實加強投資計劃執行和資金使用監督，確保工程建設質量和資金使用安全。

　　四、繼續推進農田水利建設管理改革，強化工程建後管護

　　落實地方各級政府特別是基層政府在農田水利建設和管理中的責任，加強農民用水戶全過程參與，著力提高農民組織化程度、工程管護意識和能力，保障農田水利設施持續發揮效益。推廣安徽、四川等省份經驗，進一步探索建立農田水利等農村小型公共基礎設施“民選、民建、民管”和“政府支持、政府指導、政府監管”相結合的民主化建設管理新模式，切實體現廣大農民群眾的主體地位，充分發揮政府涉農資金投資效益。繼續推進農業水價綜合改革，按照既促進節約用水、又不增加農民水費支出、還能保障灌排工程良性運行的原則，發揮好水價的調節作用，實現節約用水和糧食增産、農民增收的統一。

　　會後，我們將認真學習貫徹黨的十八大精神，按照這次會議和回良玉副總理重要講話的要求，與有關部門和地方密切配合，紮實做好農田水利建設規劃統籌、投資安排、工程建設和管理改革等各項工作，切實增強我國農業綜合生産能力，確保國家糧食安全和重要農産品有效供給。