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[國務院副秘書長 丁學東]同志們：全國扶貧開發工作電視電話會議現在開始。　[2013-01-18 15:00:00]
[丁學東]這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大精神，總結扶貧開發工作成就和經驗，啟動實施大興安嶺南麓等5個集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，安排部署2013年和今後一個時期的扶貧開發工作。　[2013-01-18 15:08:15]
[丁學東]今天在主會場出席會議的有：國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長回良玉同志，國務院扶貧開發領導小組成員，中央和國家機關有關部門、有關金融機構、企業和高校負責同志。　[2013-01-18 15:08:13]
[丁學東]在分會場參加會議的有：各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團分管扶貧開發和東西扶貧協作的負責同志及其有關部門負責同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關部門負責同志。　[2013-01-18 15:09:03]
[丁學東]今天的會議主要有四項議程：一是請扶貧辦主任范小建同志在主會場發言；二是請貴州省、湖北省、上海市人民政府負責同志在分會場發言；三是請教育部、外交部、衛生部負責同志在主會場發言；四是請回良玉副總理講話。　[2013-01-18 15:09:03]
[丁學東] 現在進行第一項議程，請扶貧辦主任范小建同志發言。　[2013-01-18 15:09:53]
[扶貧辦主任 范小建]根據會議安排，扶貧辦彙報三個方面的問題。　[2013-01-18 15:09:48]
[范小建]一、關於集中連片特困地區扶貧攻堅　[2013-01-18 15:10:54]
[范小建]將集中連片特困地區作為扶貧攻堅的主戰場，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。按照新的扶貧標準，全力推進集中連片特困地區扶貧攻堅，是2012年國務院確定的重點工作之一。溫家寶總理對片區扶貧攻堅非常關心，2012年5月赴武陵山區考察並主持召開了座談會，近日又作出重要指示：“全國11個集中連片特困地區規劃全部經國務院批准，並啟動實施，標誌著我國新階段扶貧攻堅的開始，這是中央堅持以人為本，推進城鄉、區域協調發展的重大戰略部署，也是全面建成小康社會的關鍵措施。要堅定信心，紮實工作，埋頭苦幹，認真落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的要求，堅決實現集中連片特困地區規劃的各項目標。”　[2013-01-18 15:10:56]
[范小建]2011年11月，武陵山片區扶貧攻堅試點率先啟動。此後一年多時間，在回良玉副總理的直接領導下，各有關方面大力支持，片區扶貧攻堅工作取得顯著進展。明確了“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的基本思路；建立了扶貧辦和發展改革委“雙牽頭”制定規劃、有關部門承擔聯絡任務、相關省（區、市）加強協調的工作機制；分片區編制區域發展與扶貧攻堅規劃，並指導地方編制實施規劃。　[2013-01-18 15:12:01]
[范小建]截至2012年底，國務院已全部批復了11個片區規劃，批准了“十二五”支持西藏自治區經濟社會發展建設項目規劃方案和“十二五”支持新疆自治區、新疆生産建設兵團和四川雲南甘肅青海四省藏區經濟社會發展規劃建設項目方案。國務院扶貧開發領導小組分別召開了武陵山、烏蒙山、秦巴山、滇桂黔石漠化、六盤山和滇西邊境6個片區規劃實施啟動會，回良玉副總理出席並作重要講話。今天的會議，標誌著大興安嶺南麓、燕山-太行山、呂梁山、大別山、羅霄山5個片區規劃正式啟動實施。至此，全國集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃全面啟動實施。　[2013-01-18 15:12:35]
[范小建]一年多來，有關部門陸續出臺了一系列支持片區發展的政策措施、指導意見和行業規劃。國家民委主動推動武陵山片區先行先試，積極探索部委聯絡片區工作機制，並向武陵山片區每個縣（市、區）派駐聯絡員。教育部出臺了針對片區的農村義務教育學生營養改善計劃和每年1萬名貧困生定向招生專項計劃，對片區中等職業學校學生實行免費教育並給予生活補助，啟動實施普通高中改造計劃等試點。交通運輸部印發了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（2011-2020年）》，與19個省（區、市）簽署了共建協議，並大幅提高了片區交通建設補助標準。國土資源部出臺了支持集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅的若干意見，提出了18項支持措施。衛生部出臺了衛生扶貧的指導意見，並在呂梁山等片區的100個縣啟動學齡前兒童營養干預試點。住房城鄉建設部將2012年農村危房改造資金增加到446億元，全年完成了560萬戶農村危房改造任務，提前實現“十二五”計劃。財政部和扶貧辦正在研究設立片區産業發展基金。　[2013-01-18 15:14:15]
[范小建]科技部深入推進科技特派員農村科技創業行動。水利部、鐵道部、林業局等正在編製片區行業扶貧專項規劃。農業部出臺了産業扶貧的指導意見。工業和信息化部、民政部在制定相關行業規劃和安排資金項目時對片區給予了傾斜。人民銀行積極引導金融機構加大對西部貧困地區支農再貸款的調劑力度。旅遊局與扶貧辦簽訂了關於推進旅遊扶貧工作的合作框架協議。共青團中央與扶貧辦出臺了關於動員和支持各級團組織及廣大青年積極參與扶貧開發的意見。煙草局與貴州省進行了結對幫扶。　[2013-01-18 15:15:51]
[范小建]目前，集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃已轉入全面實施階段。要突出重點，抓住關鍵，著力抓好基礎設施建設，著力保障和改善民生，著力發展特色優勢産業，著力實施人力資源開發，著力加強生態建設和環境保護，確保規劃有效落實。各有關地區要抓緊編制和落實片區省、縣兩級實施規劃。各片區聯絡單位要繼續發揮調查研究、溝通協調和督促指導作用，各相關部門要加大行業扶貧力度，確保項目、資金和政策落地。定點扶貧和東西扶貧協作要把主要力量投向片區，民營企業和社會組織參與扶貧要向片區傾斜。中央財政扶貧資金的新增部分主要用於片區。進一步完善片區協調工作機制，形成共同支持扶貧攻堅的合力。　[2013-01-18 15:16:32]
[范小建]二、關於“十二五”扶貧開發整村推進　[2013-01-18 15:17:40]
[范小建]整村推進是貧困地區建設社會主義新農村的重要舉措，是新階段扶貧開發的重要內容。2001-2010年，10多萬個貧困村實施了整村推進，覆蓋了國家扶貧開發工作重點縣中的革命老區縣、民族自治縣和邊境縣的全部貧困村。新十年扶貧綱要繼續將整村推進作為重要內容，要求結合社會主義新農村建設，自下而上制定整村推進規劃，分期分批實施。為此，扶貧辦會同發展改革委等12個部門編制了《扶貧開發整村推進“十二五”規劃》，並上報國務院批准。“十二五”期間，要完成中西部3萬個貧困村整村推進任務，年均6000個村，具體名單已由有關省（區、市）在互聯網上公佈。規劃明確了整村推進範圍、總體思路、發展目標、建設內容和標準，規定了部門職責、項目管理、投入機制以及監測評價體系。　[2013-01-18 15:18:38]
[范小建]下一步，各有關地區和部門要重點抓好以下工作：一是緊緊圍繞建設社會主義新農村和發展現代農業的任務，因地制宜發展特色産業，改善生産生活條件，努力增加農民收入，提高發展能力。二是按照專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，以縣為平臺，統籌使用各類資金，形成合力。三是堅持扶貧對象的主體地位，充分調動其積極性、主動性、創造性。四是著力強化監督管理，提高資金使用效益。五是積極探索“四化同步”過程中整村推進的新規律、新途徑。　[2013-01-18 15:19:55]
[范小建]三、關於新一輪定點扶貧　[2013-01-18 15:20:44]
[范小建]定點扶貧是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分。從上個世紀80年代開始，參與單位越來越多，影響和效果越來越大，不僅對促進貧困地區經濟社會發展作出了重要貢獻，而且對加強機關與基層的聯絡、改進幹部作風發揮了積極作用。中央國家機關率先垂范，帶動了各級定點扶貧工作的全面開展。　[2013-01-18 15:20:39]
[范小建]根據新十年扶貧綱要的要求，2012年11月，扶貧辦與有關部門印發了關於做好新一輪中央、國家機關和有關單位定點扶貧工作的通知，共有310個單位參與定點扶貧，第一次實現了對國家扶貧開發工作重點縣的全覆蓋。承擔片區聯絡任務的部委都繼續努力做好定點扶貧，國資委、教育部協調中央企業和高等院校積極參與，水利部、證監會、鐵道部等增加了幫扶的重點縣，包商銀行作為唯一非公有制企業參加了定點扶貧。　[2013-01-18 15:21:08]
[范小建]各定點扶貧單位要高度重視，加強領導，發揮自身優勢，根據當地經濟社會發展規劃和扶貧開發規劃，因地制宜制定幫扶措施，定期選派優秀中青年幹部挂職扶貧。各有關地區要主動做好銜接、服務和宣傳工作；同時，結合自身實際情況，發揮黨政領導定點幫扶的示範效應，組織開展本行政區域內定點扶貧。　[2013-01-18 15:21:50]
[范小建]此外，關於2013年扶貧工作，扶貧辦已制定了工作要點，已于近日印發各省（區、市）和國務院扶貧開發領導小組各成員單位，大家在工作中可作為參考。　[2013-01-18 15:22:52]
[丁學東]現在進行第二項議程，首先，請貴州省代省長陳敏爾同志發言。　[2013-01-18 15:23:15]
[貴州省代省長 陳敏爾]黨中央、國務院對貴州的扶貧開發始終高度重視。近些年來，貴州省委、省政府把扶貧攻堅作為第一民生工程，扶貧工作取得了明顯成效。2012年，全省共減少貧困人口130萬人，50個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入達到4600元，增長17.9%，實現了年度減貧增收的目標。　[2013-01-18 15:23:17]
[陳敏爾]一、認真落實扶貧開發各項政策措施　[2013-01-18 15:24:18]
[陳敏爾]出臺了貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和關於創建全國扶貧開發攻堅示範區的兩個實施意見，組織編制和實施武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區三大片區區域發展與扶貧攻堅規劃。著力實施扶貧攻堅重大事項推進行動，明確省直各部門在推動三大片區扶貧攻堅的職責。加強扶貧開發法制化建設，貴州省扶貧開發條例即將頒佈施行。　[2013-01-18 15:24:44]
[陳敏爾]二、突出抓好扶貧開發重點工作　[2013-01-18 15:25:09]
[陳敏爾]圍繞改善生産生活生態環境，啟動實施扶貧生態移民工程，計劃用9年時間，完成200萬貧困群眾搬遷任務。2012年，投入資金18.11億元，完成搬遷10.13萬人。同時，解決了309萬農村人口飲水安全問題，實現100%的鄉鎮通油路，100%的行政村通公路。圍繞推進産業化扶貧，實施“雙十工程”，集中打造核桃、草地生態畜牧、中藥材、蔬菜、茶葉、精品水果、鄉村旅遊、農産品加工等十大扶貧特色産業，選擇威寧等10個縣打造扶貧攻堅示範縣。圍繞提高公共服務水平，啟動實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，深入推進農村危房改造等重大民生工程。　[2013-01-18 15:25:39]
[陳敏爾]三、積極創新扶貧工作機制　[2013-01-18 15:26:03]
[陳敏爾]建立“減貧摘帽”激勵機制，對減貧成效明顯的縣和鄉鎮，每年按照上年財政扶貧資金的一定比例給予獎勵；對提前“摘帽”的縣，保持原有扶持政策不變，並從“摘帽”當年起至2018年，每年獎勵項目資金1000萬元，鄉鎮獎勵100萬元。2012年，兌現2011年3個縣66個鄉鎮“減貧摘帽”獎勵資金1.5億元。強化扶貧對象瞄準機制，對農村貧困人口實行産業發展、勞動力培訓、社會救助等差別化扶貧。省政府與國家開發銀行、省扶貧辦與省農村信用聯社簽訂了扶貧合作協議。創新財政扶貧資金使用機制，積極探索財政專項扶貧資金有償使用、滾動發展的新方式。　[2013-01-18 15:26:35]
[陳敏爾]四、不斷完善大扶貧工作格局　[2013-01-18 15:27:28]
[陳敏爾]推進專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧有機結合，建立健全“定目標、定任務、定時限、定獎懲”的倒逼問責制度。繼續深化對口幫扶、定點幫扶和集團幫扶、黨建扶貧、“幫縣聯鄉駐村”（省直機關幫扶縣、處長聯絡鄉鎮、扶貧幹部駐村）等工作。2012年，實現了沿海發達城市對我省貴陽市以外的8個市（州）、中直機關（中央企業）對我省50個國家扶貧開發工作重點縣的幫扶全覆蓋，分管“三農”工作的省委副書記、1位省委常委和副省長分別牽頭負責三大片區扶貧攻堅工作，31位副省級以上領導在32個縣開展集團幫扶，66個省直機關幫扶66個縣，202個單位在49個縣開展黨建扶貧，大扶貧格局基本形成。　[2013-01-18 15:28:02]
[陳敏爾]下一步，我省將認真貫徹落實這次會議精神，學習借鑒兄弟省份的好經驗、好做法，加快創建全國扶貧開發攻堅示範區，努力為全國扶貧開發積累經驗、作出貢獻。　[2013-01-18 15:29:00]
[丁學東]下面，請湖北省省長王國生同志發言。　[2013-01-18 15:29:48]
[湖北省省長 王國生]國家將集中連片特困地區作為新階段扶貧攻堅主戰場。湖北省委、省政府認真貫徹落實中央這一要求，按照“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的基本思路，積極推動片區經濟社會發展提速提效，提高了扶貧開發綜合效益，形成了片區扶貧攻堅合力，片區區域發展與扶貧攻堅呈現出良好態勢。　[2013-01-18 15:29:56]
[王國生]一、不等不靠，積極探索集中連片特困地區扶貧攻堅的路子　[2013-01-18 15:30:32]
[王國生]新十年扶貧綱要頒布之後，省委、省政府對片區區域發展與扶貧攻堅工作進行專題研究和全面部署，在國家確立的武陵山、秦巴山、大別山3個片區基礎上，自行確定了幕阜山為省定集中連片特困地區。編制4個片區實施規劃，實行一樣的政策、一樣的投入，制定一樣的標準、一樣的目標，統籌推進全省貧困地區區域協調發展。省委、省政府啟動實施湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設，採取特殊的政策、特殊的措施、特殊的方法強力推進。在4個片區7個山區縣（市）繼續開展脫貧奔小康試點，為片區扶貧攻堅提供示範和標桿。　[2013-01-18 15:30:54]
[王國生]二、強力推動，形成領導包片、部門配合的推進機制　[2013-01-18 15:31:36]
[王國生]成立以省委書記為組長的片區區域發展與扶貧攻堅領導小組，採取省領導聯絡片區、1-2個省直單位牽頭協調、其他相關部門密切配合的方式合力推進。省委書記、省長、省委副書記、常務副省長分別聯絡大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山片區。出臺了湖北省片區扶貧攻堅工作推進辦法，從9個方面作出制度安排。每年對省直機關扶貧開發工作落實情況進行考核。分片召開三級幹部會議、現場辦公會、新聞發佈會，因地制宜，分片施策。　[2013-01-18 15:32:02]
[王國生]三、真幫實扶，全力支持集中連片特困地區破解發展瓶頸　[2013-01-18 15:33:14]
[王國生]統籌扶貧資金投入，每個片區縣（市）每年將增加3-5億元。省政府設立50億元産業發展基金，專門支持4個片區産業發展。以新農村建設工作隊為依託，“用力、用心、用情”制定幫扶計劃，每個省直單位確定1名廳級領導、1個處室和1名聯絡員開展幫扶工作。對口支援武陵山片區10個少數民族縣（市），承擔對口支援任務的地區，按上年度地方財政一般預算收入總量的0.1%安排對口支援資金。　[2013-01-18 15:33:10]
[王國生]四、跨省協作，從更高層面推動集中連片特困地區扶貧攻堅　[2013-01-18 15:34:18]
[王國生]與湖南省聯合編制武陵山龍山來鳳經濟協作示範區發展戰略規劃，共建十個領域、十大工程，打破行政區劃界限，發揮比較優勢，實現省際資源開發共謀、設施配置共建、生態環境共治，力爭把龍山來鳳經濟協作示範區建設成為武陵山片區新的經濟增長點。省政協發起建立了大別山片區鄂豫皖三省政協主席聯席會議制度，為搭建跨省合作、合力攻堅平臺探索了路子。　[2013-01-18 15:34:46]
[王國生]我們將按照片區規劃的要求，將各項任務年度化、項目化，抓好政策落實，督促各行業部門加快制定支持片區扶貧攻堅實施方案，用片區發展的新成績為國家扶貧開發工作作出應有的貢獻！　[2013-01-18 15:35:21]
[丁學東]下面，請上海市副市長姜平同志發言。　[2013-01-18 15:35:20]
[上海市副市長 姜平]1996年，上海市與雲南省開始結對開展東西協作。17年來，上海市委、市政府始終從講政治和顧大局高度，重視做好滬滇東西協作工作，全盤謀劃、全市佈局、全力推動。　[2013-01-18 15:35:43]
[姜平]一、堅持貫徹中央要求　[2013-01-18 15:36:11]
[姜平]新十年扶貧綱要頒布後，上海市及時調整對口支援與合作交流工作領導小組，市委書記任組長、市長任第一副組長，定期分析研究新形勢新任務。安排15個區和2個國有大企業與雲南26個國家扶貧開發工作重點縣結對。兩省市20個職能部門對口建立工作小組。幫扶合作以來，先後選派8批116名優秀援滇幹部赴雲南省及對口市（州）挂職，協助開展項目監管等工作。2010-2012年，投入財政援滇資金累計超過7.9億元。　[2013-01-18 15:36:59]
[姜平]二、堅持體現民生優先　[2013-01-18 15:36:53]
[姜平]堅持“集中集聚、重心下移”，幫扶項目進村入戶，解決群眾最為關注的難題，直接到縣的扶貧資金佔總量92%以上，60多萬群眾從中受益。“十一五”時期，對德宏州、臨滄市、保山市的80個德昂族村寨全面實施整村推進，幫助1.84萬德昂族群眾整體脫貧。2009年以來，參與貢山縣獨龍族幫扶工作，累計投入7000萬元，實施了安居房、村寨基礎設施、旅遊小鎮打造、種植養殖産業等援助項目。上海市百所中小學與雲南百所中小學結對幫扶，2000年以來，連續選派12批1160名優秀教師赴雲南邊遠山區開展為期一年的支教。從2010年起，上海市19家三級醫院“一對一”幫扶雲南省縣級醫院。去年9月昭通彝良地震發生後，我市共捐款700萬元，駐當地的上海醫療隊迅速投入救援工作，市財政動用救災備用金340萬元，採購發運2萬件禦冬棉被到災區群眾手中。　[2013-01-18 15:37:26]
[姜平]三、堅持密切兩地交流　[2013-01-18 15:38:28]
[姜平]兩省市建立了高層領導定期互訪和每年召開幫扶合作聯席會議機制，特別是近3年來，力度進一步加大。接受雲南對口地區和集中連片特困地區幹部人才來滬挂職、進修1100余人次，幫助培訓農産品經營、基層鄉鎮管理、城鄉規劃、園區建設、醫療、教育等專業人才4700余人次。　[2013-01-18 15:38:49]
[姜平]四、堅持推進實踐創新　[2013-01-18 15:39:34]
[姜平]1998年從思茅地區44個“白玉蘭”試點村起步，探索形成了“整鄉規劃、整村推進、資源整合、連片實施”的工作路子。2011年以後，將新示範村的扶持標準由戶均1萬元提高到人均1萬元，增加了住房保障內容。通過開展小額信貸、大企業帶動産業發展等試點，探索建立農戶利益聯結機制和産業幫扶資金長期滾動使用機制。將西雙版納州、保山市列為經濟合作重點地區。2012年，上海企業赴滇投資項目133個，到位資金76.1億元，連續兩年保持60%以上高速增長。　[2013-01-18 15:39:29]
[姜平]2013年，我市將進一步加大滬滇協作力度，援滇資金將保持8%的穩定增長，重點支持新農村建設、片區開發、産業發展、社會事業發展、人力資源開發等。及時調整援滇規劃，將幫扶重心和集中連片特困地區規劃相銜接，從昭通市入手，逐步將烏蒙山片區納入滬滇幫扶合作範疇。進一步發揮好幫扶合作探索、示範、引領作用，讓貧困地區群眾更好地從減貧與發展進程中受益。　[2013-01-18 15:40:02]
[丁學東]現在進行第三項議程，首先，請教育部副部長魯昕同志發言。　[2013-01-18 15:40:36]
[教育部副部長 魯昕]扶貧開發，産業是基礎，人才是關鍵。教育部認真履行行業扶貧和片區聯絡工作職責，推進集中連片特困地區教育改革發展，努力探索人力資源開發扶貧新模式。　[2013-01-18 15:41:30]
[魯昕]一、啟動實施學生營養改善計劃　[2013-01-18 15:42:00]
[魯昕]從2011年秋季學期起，中央財政按照每生每天3元標準，在片區680個縣實施農村義務教育學生營養改善計劃。同時，將補助家庭經濟困難寄宿學生生活費標準提高到每生每天小學4元、初中5元。片區近3000萬名農村學生享受了營養膳食補助，營養狀況得到進一步改善。　[2013-01-18 15:41:57]
[魯昕]二、啟動實施面向貧困地區定向招生專項計劃　[2013-01-18 15:42:50]
[魯昕]從2012年起，每年安排1萬名以一本為主的專項招生計劃，面向集中連片特困地區定向招生。2012年，297所高校實際錄取專項生1.18萬名，使片區一本錄取人數較上年增加了10%，增加了片區學生接受優質高等教育的機會。　[2013-01-18 15:42:44]
[魯昕]三、實施中等職業教育免學費和給予助學金資助政策　[2013-01-18 15:43:29]
[魯昕]從2012年秋季學期起，對片區所有中等職業學校農村學生（含縣鎮）免除學費，並給予農村學生助學金資助。片區享受免學費和助學金的農村學生覆蓋面已達100%，為通過職業教育掌握脫貧致富技術技能走出貧困創造了條件。　[2013-01-18 15:43:53]
[魯昕]四、把集中連片特困地區作為教育重大工程項目的重點扶持區域　[2013-01-18 15:43:45]
[魯昕]農村義務教育邊遠艱苦地區學校教師週轉房宿舍建設項目覆蓋片區學校972所，建設規模86萬平方米，受益教師8萬人；中西部農村學前教育推進工程在片區拆建、改擴建幼兒園650所，增加學位10萬個；特殊教育學校建設項目覆蓋片區學校681所，建設規模234萬平方米，受益學生7萬人。　[2013-01-18 15:44:02]
[魯昕]五、推進聯絡滇西邊境片區工作　[2013-01-18 15:44:50]
[魯昕]組建了雲南大學滇西發展研究中心作為教育扶貧政策研究平臺，組織東部10個職教集團（153所學校、430家企業）與滇西10個市（州）進行戰略合作並對口支援職業學校，組織實施了“愛心幼兒園援建工程”，設計開發了資源與信息網絡平臺“滇西開發網”，編制了《教育部雲南省人民政府加快滇西教育改革發展共同推進計劃》，設立了滇西教育發展專項基金，向滇西11個縣捐贈1100萬元用於購置學生食堂設備。此外，還積極動員44所直屬高校參與定點扶貧，其中清華大學等16所直屬高校到滇西定點扶貧。　[2013-01-18 15:45:28]
[魯昕]下一步，教育部將繼續大力推進教育扶貧工作，從加快基礎教育均衡發展、增強職業教育開發扶貧能力、提高高等教育服務經濟社會人才需求能力、提高學生資助水平、推進教育信息化水平建設等方面，加大對集中連片特困地區教育改革發展的支持，實施人力資源開發扶貧。進一步完善義務教育階段學生營養改善計劃配套措施，讓片區學生不僅吃得飽，還要吃得好；強化面向貧困地區定向招生專項計劃管理，提高培養質量，鼓勵學生為片區發展做出貢獻；加強對片區中等職業學校學生免費教育及生活補助管理，增強中等職業教育吸引力，為片區發展提供技術技能人才。推動落實對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助的政策。　[2013-01-18 15:46:24]
[魯昕]同時，認真履行聯絡滇西邊境片區職責，以全面推進實施《教育部雲南省人民政府加快滇西教育改革發展共同推進計劃》為重點，全面推進滇西教育改革和教育開放，加大對滇西教育發展支持力度，努力把滇西建設成為教育改革先行區、教育開放試驗區和教育對口支援示範區。　[2013-01-18 15:47:27]
[丁學東]下面，請外交部副部長宋濤同志發言。　[2013-01-18 15:47:55]
[外交部副部長 宋濤]外交部從1992年起定點幫扶雲南省金平和麻栗坡兩個國家扶貧開發工作重點縣。20年來，共向兩縣投入扶貧資金和實物累計達2.86億元，實施各類扶貧項目1200多個。懷著對貧困群眾的深厚感情，發揮外交部門優勢，努力探索定點扶貧有效途徑，形成了“四個一”的工作模式。　[2013-01-18 15:48:19]
[宋濤]一、樹立一種強烈的責任感　[2013-01-18 15:48:57]
[宋濤]歷任外交部領導始終把做好扶貧工作作為我部的一項重要職責，強調外交扶貧工作是外交部工作的重要組成部分，從建設改革開放窗口、樹立我負責任大國形象、提升民族自豪感和鞏固邊疆安全的高度看待外交扶貧工作。我們提出，無論對內對外，外交扶貧工作都具有特別重要的意義，要本著“動真情、扶真貧、真扶貧”的精神，全力助推兩縣經濟社會全面協調發展，幫助兩縣群眾儘快脫貧致富。　[2013-01-18 15:49:23]
[宋濤]二、建立一套嚴謹高效的機制　[2013-01-18 15:49:59]
[宋濤]部內專門成立扶貧工作領導小組，由分管副部長任組長，辦公廳主任任副組長，部屬37個司局領導為成員，每年定期召開會議，研究部署當年扶貧工作。領導小組下設專職扶貧辦，負責扶貧工作日常事務。2009年，外交部設立“扶貧工作名譽大使”，部長夫人成為首任“大使”。定期動員部全體職工、駐外機構等向貧困地區捐款。基本形成部、司領導籌劃，小組會議審議，部扶貧辦協調，扶貧大使協助，各司局職工參與，各駐外機構宣傳，駐縣代表監督項目執行的有效機制。　[2013-01-18 15:49:58]
[宋濤]三、明確一個與時俱進的工作思路　[2013-01-18 15:50:38]
[宋濤]明確外交扶貧工作緊密結合外交部工作特點和國內國際形勢的思路。通過舉辦新春扶貧答謝會，邀請外國駐華使節赴兩縣考察，印發中英文扶貧宣傳小冊子，舉辦以扶貧為主題的“大愛無國界”國際義賣等活動，幫助國際社會直接了解中國在發展中還面臨著消除貧困的重任，同時，積極向國際社會推廣我國減貧經驗和幫扶模式。在籌款渠道方面，從主要依靠部內同志捐款，到通過駐外使領館發動駐在國大企業、政府部門和華僑華人捐款，逐步建立同各方的長期扶貧合作。在幫扶領域方面，建立以教育、飲水、衛生、培訓四大領域為基礎，以整村推進項目為重點，以引資扶貧為突破口的“4+2”幫扶模式。在制度建設方面，創建了扶貧項目、資金、管理和個人助學四大數據庫，制定了扶貧管理規定及辦法，保證資金項目科學管理和使用。　[2013-01-18 15:51:08]
[宋濤]四、培養一支實幹奉獻的隊伍　[2013-01-18 15:52:06]
[宋濤]定點扶貧20年，我部一代又一代扶貧人不怕困難、無私奉獻，把貧困群眾的幸福作為自己的追求，把外交扶貧事業作為自己的人生理想。在歷任部領導帶領下，先後有近500人次赴兩縣考察調研，共選派26名優秀幹部赴兩縣挂職副縣長兼任部扶貧代表。挂職的同志克服種種困難，落實好每個項目，用行動踐行著不怕困難、無私奉獻、創新超越的外交扶貧精神，展示著外交人員“忠誠、使命、奉獻”核心價值觀。　[2013-01-18 15:52:55]
[宋濤]外交部將把幫扶兩縣實現全面小康作為我部定點扶貧工作總目標，繼續堅持和不斷完善行之有效的各項措施，加強扶貧領域的國際合作，調整扶貧籌款思路，積極做好扶貧宣傳，不斷提高管理水平，繼續探索具有外交特色的定點扶貧模式。　[2013-01-18 15:53:03]
[丁學東]下面，請衛生部副部長陳嘯宏同志發言。　[2013-01-18 15:53:39]
[衛生部副部長 陳嘯宏]根據國務院扶貧開發領導小組統一部署，從2012年起，衛生部承擔呂梁山片區聯絡單位職責，主要開展了以下工作：　[2013-01-18 15:54:05]
[陳嘯宏]一、加強組織領導，健全工作機制　[2013-01-18 15:54:33]
[陳嘯宏]2012年1月，調整成立了衛生部扶貧開發與對口支援工作領導小組，由部長、部黨組書記任組長，主管部領導任常務副組長，14個司局和食品藥品監管局、中醫藥局為成員單位。研究制定了聯絡單位工作方案，明確了工作目標、具體任務和工作責任。先後建立了部省、部際、部內工作協商機制，定期與山西、陜西兩省和有關部門進行溝通聯絡，協調解決工作中遇到的困難和問題。同時，建立不定期聯絡員會議制度，及時安排落實工作任務。　[2013-01-18 15:54:58]
[陳嘯宏]二、開展調查研究，加強政策支持　[2013-01-18 15:55:20]
[陳嘯宏]由部領導帶隊，先後組織4次呂梁山片區扶貧調研活動，覆蓋片區全部20個縣，深入基層了解情況，聽取意見，研究支持政策。在此基礎上，研究制定了“十二五”時期衛生扶貧工作指導意見，明確到2015年扶貧開發目標。積極參與呂梁山片區區域發展與扶貧攻堅規劃編制。結合深化醫療衛生體制改革各項重點工作，加大對呂梁山片區中央財政衛生專項經費轉移支付支持力度。　[2013-01-18 15:55:45]
[陳嘯宏]三、瞄準突出問題，量身定制項目　[2013-01-18 15:56:09]
[陳嘯宏]針對貧困地區兒童營養缺乏問題，我部會同財政部在中央轉移支付衛生項目中設立“貧困地區兒童營養改善試點項目”。2012年，中央財政安排專項經費1億元，在100個片區縣開展試點工作，對27.4萬名6個月至2歲嬰幼兒實施營養干預，切實改善貧困地區兒童營養和健康狀況。　[2013-01-18 15:56:32]
[陳嘯宏]四、爭取社會資源，拓寬扶貧渠道　[2013-01-18 15:56:55]
[陳嘯宏]積極協調中國電信集團公司和中衛萊康科技發展（北京）有限公司，向呂梁山片區20個縣的基層醫療衛生機構捐贈價值1200余萬元的500套遠程心電監測系統，並組織開展培訓，著力提升片區基層醫療衛生服務能力和水平。　[2013-01-18 15:57:42]
[陳嘯宏]五、實施智力幫扶，提升發展能力　[2013-01-18 15:57:34]
[陳嘯宏]安排北京大學人民醫院和中日友好醫院分別對口幫扶山西省13個片區縣和陜西省7個片區縣部分醫療機構，採取建設醫療服務共同體等多種形式，通過遠程會診、遠程教育、預約診療等有效手段，開展幫扶工作。組織北京協和醫院、中日友好醫院、中南大學湘雅醫院、華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院向片區派出40名專家開展巡迴醫療，開展醫療服務和技術培訓。組織專家赴呂梁山片區開展農村基本公共衛生服務專題培訓。與行政學院聯合舉辦呂梁山片區深化醫藥衛生體制改革工作培訓班，對片區市縣兩級政府分管領導及省市縣三級衛生部門負責人進行集中培訓。選派部機關幹部赴呂梁山片區挂職，將片區縣作為青年幹部基層鍛鍊培養基地。　[2013-01-18 15:58:37]
[陳嘯宏]我部將繼續發揮好片區聯絡單位工作職能，加強對呂梁山片區實施規劃編制工作的督促指導，主動幫助協調解決相關困難和問題，積極構建省際交流和溝通平臺，研究制定衛生部支持呂梁山片區的特惠政策，規劃實施衛生行業綜合扶貧項目，圓滿完成扶貧開發各項工作任務。　[2013-01-18 15:58:59]
[丁學東]現在進行第四項議程，請回良玉副總理作重要講話，大家歡迎。　[2013-01-18 15:59:36]
[國務院副總理 回良玉]同志們：2011年，國家出臺了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），並在當年年底召開了中央扶貧開發工作會議，對新時期的扶貧工作作出了部署和安排。2012年初，黨中央、國務院向社會作出承諾，連片特困地區是我國扶貧開發的主戰場；國務院確定，全力推進連片特困地區扶貧攻堅是2012年重點工作之一。　[2013-01-18 16:00:44]
[回良玉]國務院召開這次全國扶貧開發工作電視電話會議，主要任務是：認真貫徹黨的十八大精神和中央領導同志近期關於扶貧工作的重要指示，系統總結2012年和過去10年扶貧開發成就，深刻分析全面建成小康社會決定性階段扶貧開發面臨的新形勢新任務，啟動實施大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等5個片區區域發展與扶貧攻堅規劃，安排部署當前和今後一個時期的扶貧開發工作。　[2013-01-18 16:04:03]
[回良玉]剛才，國務院扶貧辦主任范小建同志就有關重點工作做了介紹和安排，貴州、湖北、上海和教育部、外交部、衛生部負責同志作了典型發言，講得都很好。下面，我講幾點意見。　[2013-01-18 16:03:57]
[回良玉]一、充分肯定扶貧開發的巨大成就　[2013-01-18 16:14:56]
[回良玉]過去一年多來，各地區、各部門認真貫徹《綱要》和中央扶貧開發工作會議精神，銳意進取，狠抓落實，各項工作進展順利，實現了新階段扶貧開發的良好開局。各級政府大幅增加扶貧投入，有關部門積極主動出臺配套政策，定點扶貧實現了對國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）的全覆蓋，東西扶貧協作進一步深化，“十二五”整村推進、易地扶貧搬遷規劃開始實施。國務院已全部批復了11個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，還批准了“十二五”時期支持西藏自治區經濟社會發展建設項目規劃方案和支持新疆自治區、新疆生産建設兵團和四省藏區經濟社會發展規劃建設項目方案。此前，國務院扶貧開發領導小組召開了6個片區規劃啟動會。現在，我宣佈，大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區的片區區域發展與扶貧攻堅正式啟動！　[2013-01-18 16:15:21]
[回良玉]黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，採取了一系列重大舉措，扶貧開發事業取得了歷史性成就。概括起來，就是“一個基本解決、兩個成功超越、三個明顯加強”。　[2013-01-18 16:16:14]
[回良玉]“一個基本解決”，就是農村居民生存和溫飽問題基本解決。從上個世紀80年代中期開始的全國大規模扶貧開發，目標就是要解決農村貧困人口的生存和溫飽問題。在過去工作的基礎上，經過這10年的不懈努力，我們終於實現了這一目標。按1196元的標準計算，從2002到2010年，農村貧困人口從8645萬人減少到2688萬人，佔農村人口的比重從9.2%下降到2.8%。目前這個標準對應的貧困人口數量已穩定減少到2000萬人以下。同時，我們在農村全面建立最低生活保障制度、完善五保供養辦法、制定貧困殘疾人扶持措施，即便沒有勞動能力的農村居民，其基本生活也有了兜底式保障。　[2013-01-18 16:16:36]
[回良玉]“兩個成功超越”，就是貧困地區農民人均純收入和人均地區生産總值年均增長速度成功超越全國平均水平。2002-2011年，重點縣農民人均純收入年均實際增長9.4%，高出全國1.3個百分點；人均地區生産總值年均實際增長15.3%，高出全國5.1個百分點。同時，重點縣産業結構進一步優化，經濟增長的質量和效益不斷提高。　[2013-01-18 16:16:44]
[回良玉]“三個明顯加強”，就是貧困地區基礎設施建設、社會事業發展和生態環境改善得到明顯加強。在基礎設施建設方面，重點縣自然村通公路、通電、通電話、能接收電視節目的比重接近或超過90%，飲用安全水的農戶比重大幅提高。在社會事業發展方面，重點縣學齡兒童在校率達到97.4%，青壯年文盲、半文盲率下降5.5個百分點，有衛生室的行政村比重達83%，公共文化服務體系建設快速推進。在生態環境改善方面，重點縣累計實施退耕還林1.6億多畝，生態惡化趨勢初步得到遏制。　[2013-01-18 16:17:33]
[回良玉]可以説，黨的十六大以來這10年，是扶貧開發力度最大的10年，是貧困人口得實惠最多的10年，是貧困地區發展形勢最好的10年。農村居民生存和溫飽問題的基本解決，結束了中華民族幾千年飽受饑寒的歷史，是黨和政府最大的德政。一個13億多人口的國家，靠自己的努力基本解決了溫飽問題，是對人類減貧事業最大的貢獻。　[2013-01-18 16:17:37]
[回良玉]回顧這10年，扶貧開發遇到了多重困難和風險挑戰，成績來之不易。我們立足基本國情，借鑒國際經驗，適應形勢變化，抓住歷史機遇，與時俱進地推進扶貧開發的理論創新、政策創新、制度創新和工作創新，為促進貧困地區發展和民生改善營造了良好的環境、注入了強大的動力。　[2013-01-18 16:18:22]
[回良玉]我們堅持提高發展的包容性，讓貧困地區和貧困群眾共享改革發展成果。隨著國家財力的增強，不斷加大扶貧投入力度。中央和省級財政專項扶貧資金從2002年的129億元增加到2012年的479億元，其中中央財政專項扶貧資金從106億元增加到332億元。2008年和2011年，我們兩次大幅度提高扶貧標準，使國家扶貧政策覆蓋更多低收入人口。一些強農惠農富農政策率先在貧困地區實行，各項民生舉措向貧困人口傾斜。實行有利於貧困地區和貧困人口的區域發展政策，在一系列區域發展規劃中把扶貧開發作為重要內容。　[2013-01-18 16:18:14]
[回良玉]我們堅持開髮式扶貧方針，創造性地實施“兩輪驅動”戰略。一方面，堅持把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困，改善農業生産條件，培育特色優勢産業，擴大貧困群眾增收門路。另一方面，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善農村社會保障體系。探索兩項制度有效銜接、對扶貧對象全面實施扶貧政策的有效途徑，形成了低保保障生活、扶貧促進發展的格局。　[2013-01-18 16:18:34]
[回良玉]我們堅持突出重點，切實增強扶貧開發針對性。找準扶貧開發的切入點，對10多萬個貧困村實施了整村推進，對840萬貧困人口實施了扶貧移民搬遷，對700多萬貧困家庭勞動力進行了就業、創業能力培訓。針對特殊貧困成因，開展阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病、阿合奇邊境扶貧、大小涼山艾滋病綜合防治與扶貧開發相結合、威寧縣喀斯特地區扶貧綜合開發等試點，探索解決深度貧困問題的有效途徑。　[2013-01-18 16:18:54]
[回良玉]我們堅持完善機制，不斷提高扶貧工作水平。強化“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的管理體制和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。加強頂層設計和規劃指導，加大力度實施新世紀第一個農村扶貧開發綱要，精心制定和順利實施第二個十年扶貧開發綱要。積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，增強扶貧合力。規範扶貧資金管理制度，建立扶貧開發工作考核制度，完善農村貧困監測制度。　[2013-01-18 16:19:39]
[回良玉]經過10年來的努力和探索，我們成功地走出了一條以經濟發展為帶動力量，以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路，在中華民族發展史和世界減貧史上寫下了濃墨重彩的一頁。　[2013-01-18 16:20:00]
[回良玉]二、堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發攻堅戰　[2013-01-18 16:19:51]
[回良玉]黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的宏偉目標，對新的歷史條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，強調要深入推進農村扶貧開發。習近平總書記近日在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時強調，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。我們要從戰略全局出發，深刻認識做好新形勢下扶貧開發工作的極端重要性和緊迫性，認真貫徹中央部署，準確把握新任務新要求，在全面建成小康社會決定性階段，堅決打好扶貧開發這場攻堅戰。　[2013-01-18 16:20:16]
[回良玉]（一）牢牢把握“兩不愁、三保障”這個奮鬥目標。《綱要》明確要求，“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢”。確立這樣的目標，是全面建成小康社會奮鬥目標的基本要求，必須確保實現，但任務極為艱巨。我國扶貧對象規模大，按照新的國家扶貧標準2300元計算，到2011年底，全國扶貧對象有1.22億人，佔農村居民的12.7%。如果到2020年下降到3%以下，年均需要減少1000萬人。在歷史上，一年減貧1000萬人的年份也是不多的。何況我國扶貧對象貧困程度深、返貧問題突出，區域發展不平衡、制約貧困地區發展的深層次矛盾突出，能達到這樣的幅度就更為不易。　[2013-01-18 16:21:19]
[回良玉]同時，還要看到，黨的十八大確立了城鄉居民“收入倍增”目標，去年底召開的中央農村工作會議提出了農民收入至少應與城鎮居民收入同步增長、並力爭超過的要求，在這樣的背景下，要實現貧困地區農民收入增長幅度高於全國農民平均水平，必須付出更大的努力。我們要下定決心，集中力量，加大力度支持貧困地區農民增收，加大力度支持貧困地區經濟發展，加大力度支持貧困地區基本公共服務建設，確保如期實現《綱要》提出的奮鬥目標。這裡，我要強調一下農村殘疾人扶貧開發工作。總的看，農村貧困殘疾人貧困程度深的問題更為突出，最需要扶持；農村貧困殘疾人發展能力低的問題更為突出，最需要提高。可以説，農村貧困殘疾人是貧困人口中的難中之難。要認真貫徹《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》，不斷加大對農村殘疾人扶貧開發的支持力度，切實把農村貧困殘疾人作為重點優先幫扶，使他們穩定實現“兩不愁、三保障”目標，不斷提高自我發展能力。　[2013-01-18 16:21:44]
[回良玉]（二）牢牢把握連片特困地區扶貧攻堅這個工作重點。將連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。目前，片區規劃已全部出臺，扶貧攻堅已全面啟動。下一步就是要堅守主戰場、瞄準硬骨頭、打好攻堅戰。要把握總體要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的基本思路，全面執行片區各項規劃，一步一步地把宏偉藍圖變為美好現實。要實行分類指導，科學分析片區貧困現象的普遍性和特殊性，從每個片區的特點、特徵、特色出發，因地制宜、分區施策。要加大扶持力度，在普惠政策的基礎上制定針對片區的特惠政策、“特別手段”，在片區集中實施一批重大民生工程、重要基礎設施項目，著力解決制約發展的瓶頸問題。要強化各方合力，完善部委聯絡制度，健全省際合作機制，拓寬社會參與渠道，形成上下協同、左右聯動、各方協作、合力攻堅的良好局面。　[2013-01-18 16:22:12]
[回良玉]（三）牢牢把握“四化同步”這個時代機遇。黨的十八大明確要求，要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動城鄉發展一體化，促進區域協調發展。這既給做好扶貧開發工作提出了新要求，也帶來了重大機遇。我們要創新扶貧開發工作思路，移民搬遷、整村推進、就業促進、産業扶貧等專項扶貧重點工作，要與發展現代農業、建設社會主義新農村相結合，與承接産業轉移、推進城鎮化相結合，與生態建設、環境保護相結合。特別是在各地實施的大規模易地扶貧搬遷的過程中，在貧困地區城鎮化過程中，要防止將農村貧困演變成城市貧困、將分散貧困演變成集中貧困，增加社會不穩定因素。　[2013-01-18 16:23:21]
[回良玉]（四）牢牢把握堅持扶貧對象主體地位這個基本要求。中國特色扶貧開發的一條重要經驗，是充分發揮貧困地區幹部群眾的積極性、主動性和創造性。外部扶持很重要，今後要繼續加大力度，但更重要的是自力更生、艱苦奮鬥。只有最廣泛地動員和組織他們積極投身扶貧事業，不斷提高自我管理水平和發展能力，才能立足自身實現脫貧致富。　[2013-01-18 16:24:29]
[回良玉]面對新形勢新任務，要瞄準扶貧對象，按照新的扶貧標準抓緊做好貧困識別工作，完善到戶機制，採取更有針對性的幫扶措施，對扶貧對象全面實施扶貧政策。豐富開髮式扶貧內涵，不僅要開發貧困地區的自然資源，更要開發人力資源，提高基本素質，不斷更新觀念。努力提高貧困地區群眾自我組織、自我發展能力，大力發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。採取有效措施提高貧困地區群眾對扶貧項目的參與程度，實現在參與過程中受益。　[2013-01-18 16:25:18]
[回良玉]（五）牢牢把握綠色發展這個重大原則。貧困地區大多處於江河上遊、湖庫源頭、農牧交錯區，生態地位極為重要，生態系統又十分脆弱。正確處理加快發展和保護生態環境的關係，始終是扶貧開發的一個重大課題。《綱要》明確了扶貧開發要與生態建設、環境保護相結合的原則，我們要認真貫徹執行。要充分發揮貧困地區資源優勢，發展環境友好型産業，增強防災減災能力，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，實現可持續發展。同時，要在國家主體功能區基本框架下，積極探索有利於貧困地區、扶貧對象的生態環境保護補償機制和資源開發收益分配機制，確保貧困地區、貧困人口得到更多實惠。　[2013-01-18 16:25:58]
[回良玉]三、切實提高扶貧開發工作水平　[2013-01-18 16:27:30]
[回良玉]我們已經確立了“兩輪驅動”的扶貧戰略（開髮式扶貧和社會保障相結合）、“三位一體”的工作格局（專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧），對片區扶貧攻堅、整村推進、定點扶貧進行了重點部署，新階段扶貧開發完成了開篇佈局。從新的起點出發，我們必須繼續堅持以連片特困地區為主戰場，以大幅度增加扶貧對象收入、減少貧困人口為目標，進一步加大推進力度，創新機制、強化手段、完善政策，不斷提高扶貧開發的成效。　[2013-01-18 16:27:35]
[回良玉]（一）提高認識，增強信心。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是各級政府義不容辭的責任。我們在清醒認識到扶貧開發任務繁重艱巨的同時，也要看到有利條件和難得機遇。全社會對扶貧開發工作的重要性形成共識，加快扶貧開發有良好氛圍；隨著國家綜合實力和財力增強，會不斷加大扶貧開發扶持力度；近年來城鄉區域關係發生積極變化，農民人均純收入增幅連續3年超過城鎮居民，西部地區發展速度連續5年超過東部地區，為加快貧困地區發展創造了環境條件；貧困地區自然資源和勞動力資源豐富，具有很大的發展潛力和後發優勢。只要我們立足有利條件和優勢，用好國家扶貧開發政策，吸引社會資金參與，充分調動廣大幹部群眾積極性，樹立脫貧致富、加快發展的堅定信心，堅持苦幹實幹，就一定能改變面貌。　[2013-01-18 16:29:05]
[回良玉]（二）加強領導，通力合作。扶貧開發實行“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的管理體制，省級人民政府對所屬片區扶貧攻堅負總責，片區內各級黨政一把手對扶貧開發工作負總責。各地區、各部門要切實加強組織領導，加大工作力度，形成高位強勢推進扶貧攻堅態勢。進一步完善對有關黨政領導幹部、工作部門的扶貧開發工作考核激勵機制，加強督促檢查。大扶貧是新階段扶貧開發的一個突出特徵，片區扶貧攻堅、整村推進和定點扶貧，都需要各部門通力合作。片區扶貧攻堅和整村推進要按照“統一規劃、各司其職、各盡其責、各記其功”的原則，充分整合各方力量，把專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧緊密結合起來，形成合力。　[2013-01-18 16:31:32]
[回良玉]（三）增加投入，嚴格管理。各級財政、各行業部門要大幅度增加扶貧開發投入，逐步建立扶貧資金穩定增長機制。綜合運用多種政策，積極引導信貸資金和社會資金向片區傾斜，大力發展貼近農戶的小額貸款，支持産業發展。隨著片區扶貧攻堅深入推進，各類資金投入力度將不斷加大，要加緊研究資金使用和管理的辦法。必須始終牢記，扶貧資金是解決貧困群眾生存、溫飽和基本發展問題的資金，是保障基本民生的資金，要堅持扶貧資金的使用方向，集中用於最貧困的地區和群體、解決最迫切的問題，務求雪中送炭，不搞錦上添花，更不能挪作他用。　[2013-01-18 16:32:33]
[回良玉]（四）積極參與，真情奉獻。各定點扶貧單位和參與東西扶貧協作的省市過去為扶貧開發事業作出了重要貢獻，今後要再接再厲，繼續做好扶貧工作。要結合自身情況和貧困地區實際，發揮各自優勢，不斷拓展思路。要帶著感情真扶貧、扶真貧，在社會扶貧中發揮示範表率作用。國務院扶貧辦要對各定點扶貧單位特別是今年新參加定點扶貧的單位，加強培訓指導和協調服務，注意總結推廣好的經驗和做法。　[2013-01-18 16:32:51]
[回良玉]（五）完善政策，強化落實。最近一個時期，中央和地方有關部門出臺了支持片區發展的政策措施和項目規劃，要進一步細化實化，儘快讓政策落地，讓項目落地。要針對片區存在的突出問題和迫切需要，繼續加強政策研究，力爭出臺更多的支持措施。根據《綱要》的要求，國家在貧困地區安排的各類公益性建設項目，取消縣及縣以下、西部連片特困地區的資金配套。新增建設用地指標要優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需要。　[2013-01-18 16:35:10]
[回良玉]同志們，大力推進新階段的扶貧開發，如期實現《綱要》確定的奮鬥目標，是時代賦予我們的光榮使命，是黨和國家交給我們的歷史重任，是貧困地區幹部群眾的熱切期盼。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，紮實工作，堅決打好新階段扶貧開發攻堅戰，為實現全面建成小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻！　[2013-01-18 16:36:44]
[丁學東]同志們，剛才，回良玉副總理作了重要講話，系統總結了黨的十六大以來中國特色扶貧開發事業的巨大成就和實踐經驗，深刻闡述了新形勢下打好扶貧開發攻堅戰的新任務和新要求，對提高扶貧開發工作水平提出了明確要求。各地區、各部門要認真學習傳達和貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，把扶貧開發作為一項重大任務，加強組織領導，動員各方力量，加大工作力度，確保新十年扶貧開發綱要提出的各項目標任務落到實處！　[2013-01-18 16:38:12]
[丁學東]會議到此結束，散會。　[2013-01-18 16:38:39]