2013年8月29日，第三次全國經濟普查電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為國家統計局局長、第三次全國經濟普查領導小組副組長馬建堂彙報情況。中國政府網 陳競超 攝

[國家統計局局長、國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長馬建堂]根據《全國經濟普查條例》和《國務院關於開展第三次全國經濟普查的通知》（國發〔2012〕60號）要求，我國將於2013年底開展第三次全國經濟普查。今天，張高麗副總理出席會議並將作重要講話，各級普查機構和統計部門要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。現將普查準備情況和下一步工作安排彙報如下：

一、精心組織推動，普查各項準備工作進展順利

這次普查的主要目的是摸清我國各類單位基本情況，全面調查二、三産業發展規模及佈局，系統了解産業組織和産業結構現狀以及各主要生産要素構成，進一步查實服務業、戰略性新興産業、文化産業和小微企業發展狀況。國務院高度重視普查工作，成立了第三次全國經濟普查領導小組，張高麗副總理親自擔任組長，主持召開領導小組第一次全體會議並作重要講話。在國務院領導下，各地區、各部門以強烈的大局意識和高度的責任感，堅決執行中央決策部署，科學組織，密切合作，攻堅克難，紮實推動，做了大量深入細緻、卓有成效的工作，為普查全面順利實施打下堅實基礎。

迅速組建普查機構。根據國發〔2012〕60號文件要求，成立了第三次全國經濟普查領導小組辦公室（以下簡稱經普辦），負責普查的具體組織實施和協調。省市兩級政府都成立了以政府負責人為組長的普查領導小組及其辦公室，縣級普查機構組建工作正在按計劃有序進行，一個覆蓋全國、分工明確、協調順暢的普查組織體系基本建成。

科學制定普查方案。按照科學、求是、可行的要求，經過認真總結經驗，廣泛聽取意見，充分試點論證，完成普查方案及其工作細則制定工作。從各方面反饋情況看，普查方案體現了此次普查的工作要求，信息化程度高，業務流程簡化，數據發佈時間將大幅提前。

積極落實經費物資。經普辦與財政部聯合下發通知，有力推動各地區普查經費的落實。目前，中央經費已到位並撥付地方，地方經費落實情況從總體上看也比較好。在發展改革委等部門大力支持下，普查設備投入申請已經批復，進入招標採購階段。

系統開發普查軟體。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運行安全可靠原則，組織開發普查單位比對、電子地圖繪製、手持移動終端（PDA）採集數據等軟體系統。目前已經完成普查移動終端管理平臺和相關軟體的開發。

精心組織普查試點。完成普查區劃電子地圖繪製、PDA採集數據、企業組織結構調查、普查數據處理等4個專項試點，確定了將PDA和電子地圖等現代信息技術手段應用於普查業務流程的有效途徑，檢驗了PDA設備性能和相關軟體功能，明確了“三上”企業組織結構調查方法，特別是進一步證明了電子化手段開展普查不僅完全可行，而且能極大提高普查效能和普查數據質量。完成普查綜合試點，按照真實模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟體程序等進行全方位檢驗。

協力推進普查工作。各地區普遍把普查作為今年工作重點，很多地方將其列入年度考核目標和政府督辦事項。經普辦召開4個片區座談會，督促各地區落實普查任務；會同編制、民政、稅務、工商、質檢、測繪等部門紮實開展單位核查和普查區劃地圖繪製工作。國資委及銀行、銀監、證券、保險、鐵路等部門對中央企業和垂管系統普查工作作出安排。普查宣傳工作適時啟動，制定了宣傳方案，編制了宣傳手冊。

二、狠抓關鍵環節，全力打贏經濟普查攻堅戰

在各地區、各部門共同努力下，普查已經有了一個良好基礎，但還有大量工作要做。現在距普查現場登記只剩4個月，時間十分緊迫，任務繁重艱巨。各級普查機構和統計部門要牢固樹立臨戰意識，不鬆勁、不懈怠，進一步明確任務、突出重點、強化責任、狠抓落實，堅決打贏每一場關鍵戰役。

一是根據綜合試點情況，完善普查方案。認真梳理綜合試點暴露出的各種情況和問題，抓緊完善普查方案和工作細則，確保業務流程科學、採集手段可行、處理程序穩定。

二是落實普查經費，保證物資到位。目前有的地方普查經費落實不夠到位，特別是中西部地區一些貧困縣經費缺口還比較大，必須高度重視。各地區要嚴格按照國家有關文件精神，切實落實好PDA設備購置費以及普查指導員、普查員的勞動報酬經費。抓緊採購PDA設備，制定科學高效有序的設備分配方案，確保11月底前設備分發到普查人員手中。

三是抓緊組建普查隊伍，強化人員培訓。這次普查的特點，決定了普查人員必須具有較高業務素質。各地區要切實做好選聘工作，努力把那些責任心強、熱愛普查、有普查經驗的同志選聘進來。加強培訓，使廣大普查人員增強職業道德，掌握法律要求，通曉普查方案，熟練掌握普查技巧和PDA使用方法，努力打造一支高素質普查隊伍。

四是開展單位比對，繪製電子地圖。以基本單位名錄庫為基礎，根據有關部門提供的單位資料，儘快完成單位信息的比對、合併和整理，儘快建成普查單位核查數據庫，並按照要求進行實地核查，確保普查單位不重不漏、真實完整。全面利用導航圖和影像圖，結合現場勘察，強化審核把關，切實查清、劃清、標清普查地理信息，繪製覆蓋全面、無縫連接、邊界清晰的普查區電子地圖。

五是完成軟體開發，優化程序設計。認真做好普查移動終端管理平臺和相關軟體的全面檢驗測試，不斷優化軟體功能，確保普查單位比對、電子地圖繪製、PDA採集數據等軟體系統功能完備、科學可行、操作便捷、安全可靠。在前期充分試點基礎上，高質量完成各類軟體的開發、集成和裝載工作。

六是健全機構網絡，加強協調指導。抓緊完成地方各級普查機構特別是縣以下普查機構的組建，充分發揮基層群眾性自治組織作用，保證普查工作層層有人抓，事事有人管。各級經普辦要協調好相關部門工作，上級普查機構要加強對下級工作的檢查指導，確保普查各項組織工作順暢高效。

七是廣泛宣傳動員，爭取支持配合。經普辦將與中宣部聯合下發做好經濟普查宣傳工作的通知。各地區要按照通知要求，認真做好宣傳動員，使普查對象都了解普查意義，知曉普查要求，消除普查顧慮，自覺履行義務，為普查現場登記營造良好社會氛圍和輿論環境。

會後，各級普查機構和廣大普查人員要深入貫徹落實張高麗副總理重要講話精神和這次會議各項部署，以時不我待、奮力拼搏的精神風貌，一絲不茍、精益求精的科學態度，嚴謹求實、認真細緻的工作作風，辛勤奉獻，紮實工作，圓滿完成普查各項任務，為全面建成小康社會提供優質信息保障！