2013年10月24日（星期四）10時，國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議。

加強農田水利建設
促進農業可持續發展
發展改革委
（2013年10月24日）
發展改革委副主任 杜鷹

     2013年10月24日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為發展改革委副主任杜鷹發言。中國政府網 陳競超 攝

    根據會議安排，現就發展改革委支持農田水利基本建設的工作情況及下一步打算作一發言。

    一、已經開展的工作

    （一）加強規劃統籌。發展改革委始終把加強農田水利建設作為國民經濟和社會發展規劃、計劃中的重要內容，加強統籌協調，在相關行業和區域發展等規劃的編制實施中，把農業用水保障、農田水利基礎設施建設放在重要位置。先後組織編制了《全國新增1000億斤糧食生産能力規劃（2009-2020年）》和《全國高標準農田建設總體規劃》並付諸實施。加快推進各類規劃中重大水利工程建設，批准了廣西桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期、尼爾基水利樞紐下游黑龍江、內蒙古灌區等配套灌區工程，推進陜西引漢濟渭、貴州黔西北供水、雲南滇中引水等重大骨幹水源工程前期工作。

    （二）加大投入力度。在年度計劃安排中，持續加大對農田水利建設的投入支持力度。2013年，安排98億元，用於支持大中型灌區與灌排泵站改造、節水灌溉增效示範等工程建設和新建灌區；安排67億元，用於新增千億斤糧食生産能力規劃田間工程建設，其中大部分用於農田水利建設；安排108億元，用於樞紐水源工程建設。此外，在水土保持、扶貧開發等其他投入中也重點安排了農田水利設施建設。

    （三）加強經濟運行調度和災後恢復重建。針對今年的農業生産和防汛抗旱形勢，積極開展煤電油氣運綜合協調和迎峰度夏期間的電力應急保障工作，配合有關部門和受災省份開展應急和水毀工程設施修復。安排投資6.5億元，用於受災嚴重省份的暴雨洪澇和乾旱災後應急恢復建設，要求相關地方在分解下達中央水利投資時向水毀嚴重地區傾斜，其中恢復農田灌排能力是其中的重要內容。

    二、下一步工作打算

    （一）統籌安排工程建設，提高農業生産和減災能力。按照水源、渠係、田間工程統籌規劃、配套實施的方式，進一步促進農田水利建設。結合已建和在建的水源工程，加快建設一批灌區工程。繼續積極推進重大骨幹水源工程前期工作，著力增強區域水資源調控和防洪抗旱排澇能力，保障農業用水需求。加大農田水利投入，安排好各類建設資金。

    （二）大力推廣節水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節水灌溉技術和設備，提高農業用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環境約束。嚴格限制水資源過度開發及地下水嚴重超采地區擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續加強重點區域生態治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態環境，在確保國家糧食安全的同時促進休養修復部分耕地。

    （三）加強管理，深化改革釋放發展活力。推動完善各類農田水利項目建設管理辦法，強化項目實施技術指導和事中事後監管。明晰農田水利設施産權，進一步調動農民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農田水利設施持續發揮效益。繼續推進農業水價綜合改革。支持地方以規劃為依據，在確保各項規劃建設任務目標如期完成和資金使用合理合規的前提下，加大資金整合力度，提高政府投資使用效率。

    會後，我們將按照這次會議的要求，進一步紮實工作，推動農田水利建設和管理再上新水平，保障經濟社會持續健康發展。