2013年10月24日（星期四）10時，國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議。  

加快改造提升 創新建管機制
持續推進農田水利基本建設
安徽省人民政府
（2013年10月24日）
安徽省副省長 梁衛國

    2011年以來，安徽省分別以“農田水利建設推進年”、“農田水利建設高潮年”和“農田水利建設提升與管理創新年”為主題，持續推進農田水利基本建設。一是加大財政投入。各級財政建立農田水利建設專項資金，省財政專項資金新增6億元用於農田水利建設補助獎勵,去冬今春以來，全省累計投入財政資金57.3億元，其中土地出讓收益17.5億元。二是強化規劃統領。借鑒城市規劃管理理念，全省99個縣（區）設立農田水利規劃委員會，對各部門支農涉水項目和資金統一按照農田水利規劃實施，去冬今春以來整合資金35億元。三是考核獎補激勵。去冬今春省財政安排資金13.4億元，按照多幹多補、考評獎補的原則，對萬方以上塘壩擴挖、小型泵站更新改造等自建工程進行專項補助。四是創新管護機制。在健全鄉鎮（流域）水管站、90%以上的行政村設立水管員的基礎上，今年全省選擇260個水利工程管護單位（組織）開展改革創新試點，安排補助經費1765萬元，採取考核獎補的方式，探索發展種糧大戶、水利合作社等不同類型的管護主體，提升管理效益。

    為進一步加強農田水利建設，安徽省政府研究決定，力爭在本屆政府任期內，將全省“八小水利”工程（小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、溝河、機電井、末級渠係）改造提升一遍，到2017年全省農田有效灌溉面積達80%以上。基本思路是：

    一是明確事權劃分。實行小型水利工程建設管理縣長負責制。跨鄉鎮、跨行政村的基礎性小型水利工程，其建設與管理分別由縣、鄉人民政府負責組織實施，受益主體參與；田間工程由受益範圍內的村集體或新型農業生産經營主體負責建設與管理。

    二是理順産權關係。對現有小型水利工程，按原産權歸屬和受益情況確定其所有權和使用權；對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰所有、誰使用”的辦法確定其所有權和使用權。

    三是鼓勵多元投入。在堅持政府主導、加大財政資金投入的同時，適應土地流轉規模擴大和新型農業生産經營主體發展壯大的新形勢，採取財政獎補的辦法，鼓勵村集體經濟組織、種糧大戶、家庭農場、農業産業化龍頭企業，以及其他工商和民間投資主體，參與“八小水利”工程改造提升，實行“自建、自用、自管、自維護”。

    四是推進建管結合。在建設上，對能由村集體和新型農業生産經營主體實施的小型水利工程，由其按規定自行組織建設。在運行管護上，對重點小型水利工程，實行政府購買服務，落實維修養護；新型農業生産經營主體經營範圍內的小型水利工程，由其自行管理維護；其他小型水利設施，由村集體負責落實維護。

    五是強化保障措施。將小型水利工程改造提升列入民生工程和我省農田水利基本建設評先表優“江淮杯”競賽活動的主要內容，制定總體規劃和分年度實施計劃，各有關支農涉水項目和資金，分別按比例承擔改造提升建設任務，以縣級為單元評比，評比結果與項目和經費安排挂鉤。

    下一步，我們將按照這次會議的部署，進一步加大資金投入，加強項目統籌，加快建設進度，深化改革創新，力爭農田水利建設取得新的更大成效。