國務院新聞辦公室定於2013年11月5日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告的有關情況，並回答記者提問。

    【香港有線電視記者】最近中國周邊國家日本和韓國有些媒體報道説，他們的大氣也受到中國華北和北京區域的霧霾和燃煤的影響，差不多已經進入冬天，對於中國這些周邊國家的説法，你有什麼看法？中國受到影響的形象怎麼改善？報告裏面談到很多工作的成果，但是在治理大氣污染方面有沒有不達標的情況，最大的困難是什麼？謝謝。

    【解振華】你這個問題跟氣候變化也有關係，因為現在中國大氣污染還是比較嚴重，特別是霧霾的天氣幾乎是常態化了，對廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響，國內外都很關注。霧霾的天氣主要是發展方式粗放、産業結構和能源結構不盡合理造成的，其實它的根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發展方式比較粗放，排放了大量的污染物造成的。

    2013年9月10日國務院已經發佈了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經開始採取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環境質量，也確定了奮鬥的目標和努力的方向。我們採取35項措施，把任務分解到重點地區、重點單位。我相信，隨著“大氣10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善。

    實際上採取這麼多措施的最終目的，是解決空氣質量改善的問題，第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質量會得到改善。

    我們應對氣候變化所採取的措施，一是節能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發展經濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助於降塵。應該説解決空氣污染和積極應對氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。所以我們在“大氣10條”、節能減排和應對氣候變化方面所確定的政策措施和採取的行動，基本是一致的。只要能夠真正落實，我相信大氣的質量能夠提高，能夠完成應對氣候變化的目標。其實關鍵的問題還是要轉變發展方式、轉變消費方式，提高公眾和全社會保護環境、應對氣候變化的意識，大家都有責任來採取行動。

    你剛才問中國有什麼困難，實際上中國還是一個發展中國家，人均GDP剛剛超過6000美金，還有9000多萬人處在貧困線以下，現在正處在工業化、城鎮化、現代化的過程中，正是爬坡階段，我們面臨發展經濟、消除貧困、改善民生、保護環境、應對氣候變化的多種挑戰，困難還是比較大的。但是我們現在還是有信心來解決問題。解決困難主要是依法管理環境，應對氣候變化。現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重，今後要嚴格的執法。第二要靠技術創新，所以要發展經濟，還要保護環境，除了執法之外還有很重要的是技術創新，只有通過綠色、低碳、循環發展的技術，才能真正解決我們面臨的挑戰。

    總之一句話，我們要統籌國際國內兩個大局來面對多重挑戰，既要依法管理環境、應對氣候變化，又要積極技術創新，加強國際合作，無論是區域合作，還是全球氣候變化的合作，這一點是至關重要的。