新華社北京３月９日電（記者王聖志、陳黎明）政府工作報告提出，在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。免費師範教育舉措的出臺，得到了與會代表委員的廣泛好評，如何將這一政策落實好，引起了代表委員們的熱評。他們建議要把好免費師範教育的培養關和出口關，並將這項政策逐步在地方推廣。

    把好培養關：師範院校應回歸本位

    “實行師範生免費教育，表明了黨中央、國務院優先發展教育的決心。”全國人大代表胡平平説，“過去師範院校生源缺乏，這一措施出臺，可以吸引更多優秀而家庭貧困的孩子走進師範大學校門。”

    她同時指出：“在實行免費師範教育後，師範院校應該回歸本位。近年來，隨著高校的擴招和大學生就業的市場化，一些師範大學為了吸引生源、擴大學生的就業率，紛紛向‘綜合型大學’靠攏，在教學內容和教學形式上有意淡化師範特色，偏離培養合格教師的教育目標。在國家給予資金、政策優惠，實行免費教育後，這些高校應該逐步回歸師範教育的本位，在教學安排上強調師範院校的特色，使畢業生能更好地適應教育教學工作的需要。只有這樣，才能充分體現國家實行優惠政策的主旨，達到提高教師人才素質的目的。也只有這樣，才能強化學生從事教育事業的信念。”

    全國人大代表朱雪琴認為，教育部應對實行免費教育的師範院校重新考核評估，研究制定一套適合教育人才培養規律的教育專業系統，加強專業性培養。前幾年不少師範院校在就業難等衝擊下，學科逐漸邊緣化。學校不再統一組織師範教育專業培訓，專業課程設置與其他專業沒有區別，常規應有的教育實習也逐漸演變成“走過場”的形式主義，學生找個地方蓋個章就當實習，將“節省”下來的時間找工作、考研。“師範教育是非常專業的學科。師範教學方式不改，就難培養出優秀的教育工作者。”朱雪琴説。

    全國人大代表、來自湖南衡山縣岳雲中學校長程立新説，目前的教育模式忽略了對職業道德的培養。承擔免費培養師範類專業人才的高校，尤其要培養青年學生對教育事業的認同和熱愛。

    把好“出口”關：既要留住畢業生，又要良性流轉

    不少人大代表認為，師範免費教育能將最優秀的人才吸引到師範院校就讀，但如何將這批優秀人才留在教育崗位，尤其在最需要優秀教師的農村地區，是一個突出的難題。

    “現在農村學校是城市學校的人才培養基地，有一個縣一夜之間被外地招走十多位教師，學校沒有教師上課，只好高中挖初中，初中挖小學。”程立新代表這樣描述農村教育人才流失現狀。

    “教育部直屬師範大學的畢業生，不一定願意到農村和艱苦地區工作，因為在市場經濟條件下，這些重點院校的畢業生有更多的選擇機會。這就不能解決農村和偏遠地區缺乏優秀教師問題。國家在招生時，應該採取定向委培的形式，可以考慮的模式有多種，如各省申報培養計劃，生源地、學校和學生三方簽訂合同，畢業生必須回生源地從事一定期限的教育工作。”胡平平代表説。

    全國人大代表魯平益認為，問題的關鍵在於教師職業本身是否具有吸引力。他舉例説，湖南平江縣教師２００６年上半年正式登記的工資為：中學和小學工齡達１０年的教師工資水平分別為８１８．８０元和７７９．８０元；本科和專科轉正定級後工資分別是６６５．８０元和５９０．８０元，而本科教師轉正之前１年的工資只有５２０元。

    來自湖南安仁縣教育局的匡妹仔代表認為，目前城市教師待遇遠遠優於城鎮，城鎮中小學教師的待遇收入又遠大於農村偏遠地區。養老保險、醫療保險等社保福利及一些地方性津貼補貼，優先照顧城鎮學校，而教師職稱晉級等也或明或暗向學校管理好、教學質量好的城鎮學校傾斜。這種行業內部的收入差距更加劇了農村教師流失。

    朱雪琴代表認為，如何讓教師職業尤其是本身具有吸引力？政府需有實質性的措施，讓在基層從事教育工作的教師有更大的發展平臺，出臺更多的鼓勵機制，讓他們安心在基層發展。去年湖南師範大學有１７個到農村工作５年、免費就讀研究生的指標，結果卻只有１名學生主動報名。這就是一個警示。

    胡平平代表説：“免費教育的畢業生是不是就一定要終身從事教育事業？我認為，人才的合理流動是市場經濟條件下的必然現象。一些師範畢業生畢業後或工作一段時間後，不願再做教師，教育主管部門也應尊重其自由擇業的權利。但是，從公平公正、保證教師隊伍的相對穩定性出發，師範畢業生應給予一定的賠付，國家對賠償額度應有科學合理的規定，以保證教師人才培養、流動機制的良性運轉。”

    免費師範教育能否惠及地方師範院校？

    胡平平代表説：“現在，地方院校師範類學校招生難。以安徽為例，不少師範院校只有一再降低分數線才能招滿生源。充當地方師資來源的主力主要是地方師範院校的畢業生。相對於教育部所屬師範院校，省屬和市屬師範類院校畢業生到基層工作的比例更多些。因此，在省、市師範類院校實行免費教育，更為迫切和必要。”

    “縣級以下農村學校很難招到合適的人才，最需要師資的是廣大農村地區，免費師範教育政策應向能為農村地區輸送人才的地方師範院校傾斜。”全國人大代表徐景龍説。

    全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳基傳代表認為，應逐步實現所有師範生享受免費教育，且師範生應在畢業後從事教育事業。

    不少代表建議，在全國逐步推行所有師範院校免費教育。地方院校可以採取“先減後免”的方式，經過三五年的過渡期，然後再全部免除。教育經費由中央財政和省級財政共同負擔，比例可以參照義務教育經費保障機制中央和地方的分擔比例執行。