2007年5月18日15時，教育部召開新聞發佈會，介紹教育部直屬師範大學實施師範生免費教育工作有關情況，並回答記者提問。

    [中國教師報記者]：我看到師範生免費教育非常好，但是也有一些問題。現在有這樣一個情況，在大中城市當老師是讓人非常羨慕的，收入比較高也比較穩定，像北京、上海，博士生和碩士都搶老師職位。我想最缺乏教師的地方應該是農村，我想師範生免費教育應該讓更多師範生去農村當老師，雖然辦法規定了師範生到城市工作必須到農村義務教育工作兩年，我想這兩年可能是一個過渡期，這之後還會去城鎮工作。這會不會造成城市教師飽和，而且農村教師相對缺少呢？會不會造成新的不平衡。第二個問題，我看到網上一些評論，牽扯到十年使用期的問題，本來是希望更多的優秀青年來從事師範教育的工作，但服務期太長會不會讓一些人存有一種顧慮，打消積極性。第三個問題，配套工作，我覺得很多縣鎮教師崗位非常缺乏，但是一些領導不願意進老師，因為進老師會涉及到編制、工資、待遇問題，可能縣財政缺乏這些錢，他們不願意進正式的老師，如果師範生畢業之後他們如果要到縣級層面上，如果地方不願意接收，以財政有困難等理由，我們針對師範生的工作去向如何安排呢？

    [教育部師範教育司副司長宋永剛]：第一個問題：在研究過程中我們也反復思考這個問題，實際上目前我們教育隊伍建設中存在一個很突出的問題，就是城鄉教師結構失衡。現在整個中小學教師隊伍建設面臨的突出矛盾是整體素質水平要進一步提高，適應我們進一步提高教學質量的需要，同時我們在教師隊伍的結構上也面臨一個很突出的問題，剛才你講到的實際上是其中一個結構性的矛盾，城鄉失衡的問題。為了解決這個問題，實際上教育部按照國務院的要求，採取多項措施來緩解這突出矛盾。比如説去年教育部下發了一號文件，關於大力推進城鎮教師支援農村教育的意見，希望我們配合中央的城市支援農村，工業返補農業大的戰略決策，我們動員、鼓勵、支持城鎮教師到農村任教服務一段時間，可以讓它週轉起來。

    這一次在研究免費教育政策的時候，我們也提出來，免費生要做出示範，享受了國家的免費政策，相應的履行國家義務，同時為支援農村教育也要做出一些貢獻，從他們長遠發展，到農村工作一段經歷，也是他們人生過程中一個寶貴的財富，有利於他們將來長期成長，有利於成長為教育家、優秀教師。所以我們在免費師範生政策設計上有這麼一段時間，希望他們有農村任教的經歷，並且六所師大很多的學生在高中階段任教比較多，在高中服務期有了，到農村主要是義務教育學校，在初中、小學的任教經歷，對將來成長為優秀教師也是非常好的。

    我們實際上不僅僅要求免費師範生到農村任教，目前教育部還在推進一項計劃就是師範生領崗實習，或者叫師範生實習支教計劃，高年級師範生要到農村去實習半年。最近我們到一些地方調研，有的地方做得不錯，像西南師範大學，像山西的師範學院，他們在這方面創造了很多好的經驗，我想這都是緩解目前教師區域結構上的矛盾，也是想讓城鄉教師資源能夠做到盡可能平衡一些。

    我們不僅僅要求免費師範生到農村任教，目前教育部還在推進一項計劃就是師範生領崗實習，或者叫師範生實習支教計劃，高年級師範生要到農村去實習半年。最近我們到一些地方調研，有的地方做得不錯，像西南師範大學，像山西的師範學院，他們在這方面創造了很多好的經驗，我想這都是緩解目前教師區域結構上的矛盾，也是想讓城鄉教師資源能夠做到盡可能平衡一些。

    第二個問題關於服務期的問題。我想請史校長和韓校長作做答，在他們答之前我先談一點認識和看法，我想討論這個問題，我先提兩個問題請大家先思考。第一個問題就是國家實行師範生免費教育的根本目的是什麼？第二個問題，優秀教師和教育家要通過什麼樣的辦法才能培養和造就出來？我想把這兩個問題考慮清楚了，在來考慮我們服務長和短的問題，可能更好理解一些。

    我想實行師範生免費教育的目的，在溫家寶總理所做的政府工作報告中講得非常清楚，我覺得這將是非常經典的表述，三個就是要，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會尊重的事業。就是要培養大批優秀的教師，就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年，終身做教育工作者，我想這是我們理解這個問題的一個出發點。

    固定服務期我想這個大家都認同，在市場經濟條件下權利、義務是對證的關係，我們必須履行國家義務，這個是合情合理的。對於多長時間合適，我想討論這兩個問題，看你站在什麼角度來考慮，我們在政策設計上重點要考慮這一項政策設計是不是有利於教師隊伍的整體建設，是不是有利於培養優秀教師和教育家，是不是有利於學生，特別是當一個好老師長遠恩發展有利，我想只要對教育略有了解和研究的人都知道，我們要培養造就一個優秀教師是非常不容易的，這需要很長的過程，這也是教師職業特點所決定的。

    我也給大家提出一個問題，什麼樣人才能成為優秀教師，什麼樣的人才能稱之為教育家，我想一個優秀的教師至少有四個特點，第一要有職業信譽。第二要有職業道德。第三要有淵博的學識。第四，要有人格魅力。大家想想我們現實中遇到了一些好老師是不是都具備這幾個特徵，反過來可以説沒有這幾條他也不一定是一個優秀教師。教育家，溫家寶總理在很多場合下講，我們要培養造就一大批優秀教師，傑出的教育家，要想宣傳科學家那樣宣傳教育家，我們現在教育家不是太多，而是太少了，要成為教育家我覺得也有一項必備的基本條件。

    我體會至少有五點：第一，志存高遠。第二，充滿愛心。第三，長期實踐。第四，具有創建。第五，學識魅力和人格魅力的統一。今年胡錦濤總書記對北大教授高度讚譽，其中有一句評價就是這位老師做到學術魅力和人格魅力的統一。最近溫家寶總理在一份報告上做了批示，就是要請教育部周濟部長轉達他對郭麗華老師的問候，前不久周部長委託我專門去海南師範大學問候了在醫院裏面的郭麗華老師。她就是東北師範大學的畢業生，當時畢業的時候就是一個優秀的畢業生，主動提出去青海師大支邊，後來從青海師大調到了海南師大。那天我看到她，給我印象非常深刻，就是陽光教師魅力教師。有媒體也引用了這個詞，上課一般都很枯燥，但是只要她上課學生就愛聽，她把課上活了，有她魅力在裏面，更重要她有內涵的東西在裏面。她有經驗的累計，經過長期的實踐，特別是要成為教育家不是一年半載的事。溫家寶高度重視畢業生北京師範大學的按霍茂珍老師，從教幾十年，開始是學數學的，當數學老師是個好老師，後來教語文，成了語文特級教師。他説沒有愛就沒有教育，溫家寶總理在多種場合講這句話，大家公認的優秀教師都是要經過很長時間的積累。我想理解了這個我們再來考慮剛才那個問題就更容易理解了。

    另外，實際上我覺得在市場經濟條件下，確實有個人自由的問題，但是在制度設計上我們是考慮到以人為本，在入學前招生政策是公佈的，包括免費師範生條件要求都擺在這裡，要是有志於長期從教，終身從教，可以自己進行選擇。另外入學以後在師範專業內如果個人興趣愛好，有人喜歡文科，有人喜歡理科，他可以進行二次選擇。在畢業工作，在協議期內在工作崗位上也可以自由流動。如果對於那些只是想享受免費教育政策，而不願意履行相應義務的，我勸他們在選的時候要慎重考慮。下面請史校長談一下。

    [東北師範大學校長史寧中]：我説一下關於十年的限制，這個問題在本質上不算一件事情。剛才這位記者也説到了現在教師的職業是一個很好的職業，這幾年就業形式看不僅是師範大學的畢業生，包括很多綜合性大學的畢業生甚至研究生可以到一個中學就業已經是一個很理想的職業了。第二，一般來説即便沒有這個政策，考師範大學的學生心裏都有充分的準備。我們學校去年是60年校慶，這之後對我們畢業生進行系統了統計，我昨天晚上查了一下，我們96年畢業生，我們1996年一共有1367個畢業生，其中到中小學任教的有1157人佔84.67%，十年之後的情況是什麼樣呢？十年之後只有5%考了研究生到別的地方任教，剩下的95%還在中小學，這95%中有10%從事了教育管理工作，就是當了校長或者當了教育局長。從這個形勢看，沒有這個政策都是這樣做的，有了會更好的做。　

    [教育部師範教育司副司長宋永剛]：還有他剛才提的第三個問題，如何保證師範畢業生的工作崗位，還有如何落實崗位。這個實施辦法已經做了規定，免費師範畢業生一般為生源所在省級中小學任教，有關省級政府要規劃，在配合師範大學做好免費師範生招生工作的同時，就要提前做好免費師範畢業生的接收計劃和相關工作，確保十年後每一位到中小學任教的師範生有編有崗，我開始講到在十五號教育部開始了免費教育實施工作會議，把30多個省區市教育行政部門主要負責同志都請到位了，把責任也給他們了，他們都表示了積極的支持。

    剛才你提到怎麼樣在編制緊張的情況下保證落實。我們在研究政策的時候，實際上考慮了怎麼保證落實的具體措施。首先要求各地的指標來保證免費師範生，因為每年都有減員的指標，我們全國普通中小學在職的教師是1043.8萬人，如果沒有減員率是1%，就要補充十萬個教師，如果是2%，就是二十多萬，一般的概率來講減員是3%，每年需要補充的教師是30萬左右，我們六所師範大學的免費師範生，像今年招生也就是12000人，十年累計也不到五萬人，所以首先在資源減員上是一點問題都沒有。但是也會遇到一些特殊情況，可能這個學校在這一年沒有指標，沒有指標沒有關係，文件裏面有一項政策，可以允許採取先進後出的辦法，如果這個辦法還不行，也不排除一些地方，由於他有這種志向，我願意為農村教育作貢獻，他所去的學校，所在的縣經濟條件比較差，他暫時解決不了怎麼辦？中央在去年專門實施了農村義務教育階段特設崗位計劃，這個由中央財政出專項資金，特別是經濟困難的縣來招生畢業生也是採取這個辦法。

    更重要的是這一次文件裏面設計了一個製作規定，就是必要時設立專項週轉編制。這一項政策對於保證免費師範畢業生先到農村去任教服務兩年，將是非常有效的。我想通過這些辦法能夠解決剛才記者提的這個問題，並且中央文件裏面還特別提到，對於接收免費畢業生的東西部地區給予一定的支持。當然也要求我們相關的地方政府或農村學校也要為免費師範畢業生到農村任教服務提供必要的工作生活條件，包括集體宿舍和週轉住房。