在第二次全國土地調查工作電視電話會議上的發言

遼寧省人民政府副省長 魯 昕

（2007年6月22日） 　　

    2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調查工作電視電話會議在國務院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議併發表重要講話。圖為遼寧省副省長魯昕在分會場發言。（中國政府網 陳競超 攝）

　　受張文岳省長委託，我代表遼寧省人民政府就全面完成遼寧省域內的第二次土地調查任務做簡要發言。

　　一、充分認識第二次土地調查的重大意義，以高度的政治責任感全面完成我省土地調查任務

　　自上個世紀九十年代初遼寧結束全國第一次土地調查至今已十多年了，儘管每年不斷進行土地變更調查和數據更新，但土地資源利用狀況和多種基礎數據已發生了根本性變化。加之，土地信息更新機制不盡完善，管理手段現代化程度低，一些原有的調查資料大多數已失去了應有的利用價值，亟待重新進行全方位的調查和基本數據更新，建立更具準確性、現勢性和廣泛社會服務功能的土地調查機制。國務院關於開展全國第二次土地調查的決策，充分反映了各地土地管理和經濟社會發展的客觀要求，是時代所需，發展所需，全國所需，非常適時。遼寧省人民政府向國務院及國土資源部鄭重承諾，我們將以對黨對人民對歷史高度負責的精神，把全國第二次土地調查工作，作為政治任務，嚴格按照國務院的部署要求，全面完成遼寧區域內的各項調查任務，切實把國務院的決策落到實處。

　　二、繼續完善前期準備，進一步奠定土地調查的堅實基礎

　　《國務院關於開展第二次全國土地調查的通知》下發後，遼寧省委、省政府高度重視，及時進行了有關準備工作。一是省政府成立了以主管副省長為組長的全省第二次土地調查領導小組，組建了由有關技術人員和管理人員組成的辦事機構，加強了第二次土地調查的組織領導；二是制定了《遼寧省第二次土地調查實施方案》，明確了第二次土地調查的具體任務、技術規範、完成時限及相應要求；三是落實了工作經費，目前省本級1.27億元啟動資金已經到位；四是開展了調查試點。目前，1：500城鎮地籍調查試點已完成。總的看，我省開展第二次土地調查的前期準備工作基本就緒，會議之後，我們將按照會議要求，進一步強化和完善有關工作，確保7月1日後整個調查工作全面展開。

　　三、精心部署實施，全力交出滿意答卷

　　為了確保調查工作順利開展，確保各類圖件、數據的現勢性、真實性和準確性，全面完成這項具有歷史意義的調查工作，遼寧省人民政府決定採取以下六項措施，全力保證調查任務如期完成：

　　一是加強領導，迅速部署。這次會議後，省政府將立即召開全省第二次土地調查工作會議，傳達貫徹這次會議和曾培炎副總理的講話精神，動員部署全省第二次土地調查工作。

　　二是強化責任，督查督辦。省、市、縣三級政府逐級簽訂第二次土地調查責任書，並列為各級政府的年度考核內容。省政府第二次土地調查領導小組將組織督查組，對啟動、外業調查、內業綜合3個階段工作運轉情況進行督查督辦，確保工作落實到位。

　　三是培訓業務，建強隊伍。省政府擬於近期制定統一標準，在全社會招聘土地調查技術人才。同時，對取得土地調查資格的人員進行集中培訓，實行持證上崗。

　　四是嚴格把關，確保質量。省政府確定成立遼寧省第二次土地調查質量監管專家組，對全省土地調查工作進行全程技術指導和質量監管，並實行階段驗收制度。凡是上階段達不到要求，不向下階段轉進，切實把每個階段、每個環節的工作做實、做細、做到位。

　　五是加強保障，嚴明紀律。省政府要求，各市、縣政府在財力、物力、人力等方面予以必要保障，盡力為調查工作開展創造良好條件。對土地調查不重視、組織領導不力、工作進度遲緩、調查成果不合格、影響省和全國土地調查質量的，省政府將追究當地政府的領導責任，並凍結該地區的建設用地審批，直至全面到位為止。

　　六是健全機制，拓展功能。在土地調查的同時，積極開展土地調查數據應用功能研究，及時建設詳實、準確、現勢的地籍圖件、資料、數據為一體的信息庫，搭建土地資源信息網絡平臺，拓展土地資源信息的社會服務功能。同時，從體制、機制、法制等方面，研究制定土地利用現狀更新機制，使土地變更調查工作制度化、規範化，使土地資源及利用信息常變常新，及時準確，切實成為經濟社會發展和國土資源管理決策的可靠依據。