在第二次全國土地調查工作電視電話會議上的發言

雲南省人民政府副省長 顧朝曦

（2007年6月22日）

    2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調查工作電視電話會議在國務院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議併發表重要講話。圖為雲南省副省長顧朝曦在分會場發言。（中國政府網 陳競超 攝）

　　根據會議安排，我簡要彙報雲南省開展第二次土地調查工作準備情況。

　　一、統一思想，充分認識開展土地調查工作的重要意義

　　雲南是一個多山的高原省份，山地佔94%，壩區只佔6%。1996年開展的第一次土地詳查，由於當時我們的技術手段落後，形成的成果資料比較粗，許多行政邊界附近的土地權屬界線不清，爭議較多，影響了土地詳查成果的完整性和實用性。隨著全省經濟建設和各項社會事業的快速發展，以及退耕還林和農業産業結構調整等，全省土地利用現狀發生了很大變化。家底不清、數據不準、進退失據成為當前我省土地管理中的一個突出問題，一方面給建設用地報批帶來困難，另一方面也影響了基本農田保護工作的嚴肅性，成為加快雲南經濟社會發展過程中的一個制約因素。國務院決定利用新技術、新手段開展第二次全國土地調查，對於全面、準確掌握土地資源底數，加強和改善土地調控，加快經濟社會發展步伐，具有十分重要的作用。我們要求全省各地、各部門從全面落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識開展土地調查的重大意義，把思想和行動統一到國務院部署精神上來，扎紮實實抓好第二次全國土地調查的各項工作，確保圓滿完成土地調查工作任務。

　　二、加強領導，認真做好第二次全國土地調查準備工作

　　《國務院關於開展第二次全國土地調查的通知》印發後，省政府及時進行研究，對土地調查工作進行了部署，積極推進各項準備工作。

　　一是加強組織領導。成立了省政府負責同志為組長，發展改革、財政、民政、國土、建設、水利、農業、環保、統計、林業、測繪等部門領導為成員的雲南省第二次土地調查領導小組，辦公室設在省國土資源廳。各州、市也相應成立了領導小組和工作機構，制定了工作方案和措施，為穩步推進調查工作做好了準備。

　　二是明確職責任務。明確了省級相關部門的工作職責，要求加強協調配合，形成合力，建立高效的工作機制。按照分級負責的原則，認真做好調查組織和具體實施工作。省第二次土地調查領導小組負責對全省土地調查工作進行協調指導，對縣級調查成果進行抽查、檢查驗收和匯總；州、市土地調查領導小組負責對所轄行政區域範圍內的土地調查工作進行協調指導、檢查和成果匯總；縣級土地調查領導小組負責組織專業隊伍開展具體調查工作。我們將第二次土地調查中涉及的資料收集、宣傳培訓、技術單位認證、野外作業調查、技術審查、基本農田審查、檢查驗收等工作分解到相關部門和單位，確保責任落實、任務落實。

　　三是落實工作措施。制定了《雲南省第二次土地調查實施方案》和《實施細則》，並及時上報國土資源部。及時組織收集土地調查所需相關土地利用資料，研究提出解決空白無圖區土地調查的相關辦法，推動數據資料翔實地區及早開展土地調查工作。積極落實調查經費，今年，省政府安排了第二次土地調查工作經費700萬元。2008年以後的調查經費，將分年度列入省財政預算。省承擔部分從新增建設用地土地有償使用費中列支。同時，要求地方各級政府將所需經費列入當地財政預算，確保投入到位，保障調查工作正常開展。

　　四是強化宣傳培訓。充分利用各種新聞媒體，採取形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛深入地開展第二次全國土地調查宣傳動員工作，宣傳第二次土地調查工作的重大意義和相關方案、措施，營造良好的社會氛圍，動員社會各界理解、支持和參與土地調查。對從事土地調查的工作人員、技術人員進行系統培訓，對從事土地調查的專業隊伍進行嚴格認證，確保第二次土地調查資料成果的質量。

　　我們將認真貫徹落實曾培炎副總理的重要講話和這次會議精神，學習借鑒兄弟省區的好經驗、好做法，全力以赴，紮實工作，優質高效地完成第二次全國土地調查工作任務，為加強國土資源管理和構建社會主義和諧社會做出貢獻。