加強農産品質量安全監管 保障人民群眾餐桌安全

鄭州市市長 趙建才

（2007年2月8日） 　　

　　同志們：

　　按照會議安排，我就鄭州市開展農産品質量安全監管工作的情況做一簡要彙報。

　　一、領導重視，加大投入

　　鄭州市委、市政府高度重視農産品的質量安全，把這項工作作為一項“民心工程”、“德政工程”緊抓不放，2002年成立了市農産品質量安全工作領導小組，市長擔任組長。2003年以來，市政府每年都把“實施農産品市場準入，發佈農産品質檢日報”列為向全市人民承諾的“十件實事”之一。先後實施了蔬菜、豬肉、水産品、水果等農産品的市場準入。市財政撥出8461萬元專款建立了總建築面積1.91萬平方米的市、縣兩級“農産品質量檢測流通中心”（以下簡稱“中心”），將農産品質量檢測專項經費納入預算，逐年增加，市“中心”專項經費預算2006年達到700多萬元，2007年將超過1000萬元。

　　二、建立農産品質量安全監管隊伍

　　1999年8月，我市出臺了《鄭州市無公害蔬菜管理辦法》，市農業局聘用65名有學歷的下崗職工，進行培訓，進駐市區 55家大型批發、農貿市場，對蔬菜進行質量安全檢測。2002年底，市政府批復成立了市“中心”，編制50人，實行全額預算管理。2004－2006年，市政府又批准同意市農業局先後聘用農産品質量安全檢測人員84人，進行豬肉、水産品市場準入檢測和市區新增農貿市場的農産品質量安全檢測，目前，市農業局共有199人每天對市區所有的97家農産品批發、農貿市場、3個定點屠宰場、76家超市、連鎖店進行農産品質量檢測、監管。市農業局專門成立了督查組，加強對農産品質量安全檢測、執法隊伍的監督，以確保建設一支廉潔、公正、公平的農産品質量安全檢測、執法隊伍。

　　三、建立完善“兩級三層”農産品質量安全檢驗檢測體系

　　我市已建立健全了“兩級三層”農産品質量安全檢驗檢測體系。“兩級”是指市“中心”和各縣（市）、區“中心”。市“中心”除負責全市農産品質量安全監管之外，還具體負責市區農産品批發市場、農貿市場、超市、連鎖店、專賣店、配送中心農産品質量安全檢測和監管；各縣（市、上街區）“中心”，負責轄區內農産品質量安全檢測和監管；市內五區“中心”負責本區農産品生産環節監督管理。“三層”是指市“中心”，各縣（市、區）“中心”，農産品生産基地、批發市場、農貿市場和配送中心建立的農産品質量安全自檢機構。“兩級三層”層層把關，實現農産品從農田到餐桌的全程監控。

　　四、嚴把“三關”，加強農産品質量安全監管

　　一是嚴把源頭生産關。加強農業標準化和無公害農産品生産基地建設。2006年市政府出臺了《關於大力推進農業標準化工作的實施意見》，成立以副市長挂帥的農業標準化工作領導組，明確目標、措施和政策，市政府與各縣（市）、區政府簽訂了目標責任書。市農業局制定了具體的實施細則和44個無公害農産品標準化生産技術規程並組織實施。市政府自2005年起每年安排資金200萬元，並在此基礎上逐年增加經費用於無公害農産品産地認定、標準化生産、“三品”認證和品牌農産品的獎勵扶持。截至2006年底，全市已有175個無公害農産品基地通過了省農業廳的認定，面積達到130萬畝；認證有機食品6個、綠色食品57個、無公害農産品45個。

　　二是“逢進必檢”，嚴把批發市場入市關。市農業局在鄭州市區三大蔬菜批發市場、三大水産品批發市場和三個定點屠宰廠，派駐農産品質量安全檢測員和執法人員，實行24小時不間斷檢測、監控。對進場交易的蔬菜、水産品實行企業自檢、政府抽檢、執法人員復檢三層把關體系，做到“逢進必檢”，檢測率達到100%，檢測不合格農産品嚴禁進入市場銷售。

　　三是派駐專人，嚴把市場檢測關。我們在市區97家農産品批發市場、農（集）貿市場設立檢測室，派駐149名農産品質量安全檢測員，每天對市場上實行市場準入的農産品進行檢測。對市區76家大中型超市、連鎖店經營的農産品，由市農産品質檢中心執法人員直接進行抽檢，不合格的不準在市場銷售並進行無害化處理。自2003年1月1日起，市農業局把每日的檢測結果在鄭州晚報、河南電視臺等媒體公佈，接受群眾監督。

　　五、實行“四制”，保障農産品質量安全

　　一是基地監測通報制。市農業局每月對全市農産品生産基地進行質量安全例行監測，監測結果以市農産品質量安全領導小組的名義向各縣（市）、區四大班子主要領導通報，有力地促進了農産品質量安全工作的開展。

　　二是農産品銷售攤位（專櫃）公示制。對所有農産品批發市場和銷售農産品的集貿市場、超市、專賣店、連鎖店實行市場準入，要求開辦者在經營攤位（專櫃）的顯著位置懸挂農産品標示牌，每天如實標明農産品品種、産地、進貨渠道、進貨時間、合格證明以及自檢結果等內容，接受群眾監督。市“中心”也將抽檢結果和企業自檢結果在市場和超市進行公示。

　　三是抽檢督察制。市農産品“中心”每天出動3個執法隊、20多人、5台農産品安全檢測執法車，對派駐的149名農産品質量安全檢測員的工作進行督查，對市區農産品進行有計劃地抽檢，督察企業自檢體系的正常運行。市農業局組織專人對農産品質量安全檢測員和執法人員的工作進行專項督查。

　　四是工作考核獎懲制。每年對各縣（市）區及其“中心”，以及各批發市場、集貿市場、超市、專賣店、配送中心農産品質量安全工作情況進行嚴格的考評並進行獎懲。

　　我們將認真貫徹落實這次會議精神，加大工作力度，創新工作方法，努力提高我市農産品質量安全水平，保障全市人民的餐桌安全。