2007年7月12日,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史介紹國家土地督察制度實施進展等方面情況，並答記者問。

    [第一財經日報記者]近期土地違法違規案件在不斷上升，土地違規成本非常低，近期全國政協第18次常委會也對這個問題做了一個探討，有政協常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個問題你們是怎麼看的？

    [徐紹史]很高興，你提的這個問題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談談我的看法。對當前土地違法總體形勢的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢依然嚴峻。我們應該看到近幾年來中央高度重視這個問題，土地監管的力度不斷加大，各級地方政府保護耕地的意識也在加強，所以土地違法問題與2006年相比有所好轉。今年1—5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個數字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。

    儘管如此，我們也發現一些市、縣政府默許、縱容乃至在背後操縱違法違規用地，未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃以及違規侵佔基本農田，損害農民權益的現象還不同程度地存在。所以，形勢依然嚴峻，堅守耕地紅線的任務十分艱巨。

    針對這樣嚴峻的形勢，我們的態度是絕不動搖、堅守紅線，打一場只能勝不能敗的耕地保衛戰。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線。現在如果説社會上對這個問題還有擔憂和疑慮的話，對國土資源部門來説，按照黨中央、國務院賦予的職責，我們不留任何後路，絕不動搖堅守紅線、打一場只能勝不能敗的耕地保衛戰，這是對我們的執行力和公信力的一次重大考驗。當務之急就是土地執法要嚴起來，要硬起來。

    國土資源部準備從四個方面入手，並充分運用四種手段。第一是要參與宏觀調控，嚴把土地閘門，堅持依法依規、從嚴從緊、管住總量、嚴控增量、盤活存量。第二是對各地執行土地利用年度計劃和耕地保護責任制落實情況進行專項督察。第三是集中查處未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃等違法違規的行為，我們絕不手軟，絕不姑息。第四 是與監察部聯合開展查處土地違法違規案件的專項行動和土地出讓專項清理行動。

    在這四項工作過程中，我們要充分運用法律的、行政的、經濟的和技術的手段，對違法違規的行為必究必懲，對違法違規的，建設用地要停止審批，並核減下一年度的用地指標，不能讓他們佔便宜。還要充分利用遙感衛片和網絡技術，天上看、地上查、網上管，四種手段並用，嚴格土地管理。在我們國土資源系統，如果瞞案不報、壓案不查，也要受到嚴厲的追究。總之，國家利益高於一切，人民利益高於一切，18億畝耕地紅線是高壓線，誰都不能碰，對敢於觸紅線的人絕不手軟。我相信有黨中央、國務院的重視，有各地各部門的支持，我們一定要守住18億畝耕地的紅線，我們一定能守住18億畝耕地紅線。

    剛才記者先生提出來處理的人數不多，這個現象是存在的。在實際工作過程當中，以罰代處，處理不到位的現象存在，我們正在採取措施來加以解決。同時，還有一個情況我要做一些説明。因為現在大量的土地違法違規案件是農村違規建設住宅，這一類案件大概佔到整個案件總數的80%。我們要作出行政處理，要作出刑事處理。行政處理的對像是國家機關工作人員，刑事處理的對象必須是觸犯刑律的人，因此處理人的比例可能不會太高。其他的處罰，比如説沒收違規佔用的土地，沒收地上的建築物、罰款等等，這也都是跟上的。所以，現象上處理人不太多，確實有工作當中的問題，也有違規違法案子的實際情況。