2月25日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：
2月25日，商務部新聞發言人姚堅在介紹情況。當日，商務部新聞發佈會在北京舉行。據商務部發佈的數據，家電以舊換新工作自2009年8月中旬正式啟動以來，效果顯著。截至2010年2月20日，共回收舊家電721.7萬台，銷售新家電667.0萬台，銷售額達264.5億元。新華社記者 金良快 攝
姚堅：各位新聞界的朋友們,因春節假期，商務部2月份發佈會推遲到今天召開。1月份的有關商務數據我們已通過商務部網站及時對外發佈。今天我首先向各位通報商務工作有關情況，然後回答大家關心的問題。
一、國內消費市場情況
2009年，在國家搞活流通擴大消費等一系列政策措施的引導作用下，消費市場實現了較快增長。全年實現社會消費品零售總額12.53萬億元，同比增長15.5%，扣除價格因素，實際增長16.9%，增幅比上年提高2.1個百分點，創1986年以來的最高實際增速。消費對經濟的拉動作用明顯增強，2009年8.7%的經濟增長中，消費拉動4.6個百分點，貢獻率達到 52.5%，比2008年提高6.8個百分點。
今年1月份以來，商品市場需求旺盛，供應充足，價格穩定，社會消費品零售總額可望繼續保持較快增長。春節黃金週期間，全國實現消費品零售額3400億元，比去年增長17.2%。今年以來，家電下鄉産品已累計銷售874.5萬件，銷售額172.4億元。生活必需品價格總體平穩。據商務部監測，1月份，36個大中城市生活必需品價格同比上漲1.5%，漲幅比去年12月份低1.3個百分點。雖然有春節因素影響，2月上中旬，生活必需品價格也只溫和上漲了3.6%。當然，主要能源、基礎原材料等價格上揚也值得關注，據商務部監測，1月份，112種重要生産資料價格同比上漲3.5%，近一年來同比增速首次轉正。
2010年，商務部將進一步貫徹落實中央關於加快轉變發展方式的要求，以加強流通體系建設為重點，增強國內消費特別是居民最終消費對經濟增長的促進作用，加大政策支持力度，不斷提升政策效果，努力擴大城鄉居民消費。一是以完善農村流通基礎設施為重點進一步擴大農村消費。在目前已在全國建設42萬家連鎖化農家店、覆蓋50%的行政村的基礎上，將再新建10萬家“萬村千鄉”農家店，重點加快商品配送中心建設，提高配送能力，覆蓋比例達到65%左右；支持商貿、郵政等企業向農村延伸服務，建設日用消費品、生産資料等連鎖經營網點，力爭到“十二五”末，全國農家店覆蓋90%的行政村。二是以城鎮化為依託提高城市服務消費。支持大型連鎖企業創新服務方式，拓展服務項目和功能，開發社區消費潛力。加大社區標準化菜市場改造力度，加快實施放心早餐工程，鼓勵發展社區廢舊物資回收等服務網絡和綜合服務平臺。完善居民生活服務體系，推進家政服務一體化建設。三是培育和發展新型消費模式。擴大信用消費，繼續發揮內貿信用險以防範風險、拓展市場、拉動消費的積極作用，增加信貸消費的品種，創新信用消費模式，推進信用消費。規範發展網絡購物消費，培育一批實力強、運作規範的專業網絡購物企業，建設交易商品豐富、服務內容多樣的新型商業網站，大力發展服裝、家電、家居裝潢、圖書音像等適宜網上交易的商品銷售。發展綠色消費和循環消費，倡導科學消費、合理消費、文明消費，進一步完善家電、汽車以舊換新政策，開展糧食消費環節節約工作，加快推進零售業節能行動，促進“低碳”經濟發展。
經過幾十年的改革開放，我國社會生産力快速發展，國內市場規模也迅速擴大。隨著人民生活水平的進一步提高，預計到十二五末期，中國將有望接近或成為全球最大的消費市場。
二、家電以舊換新效果顯著
家電以舊換新工作自2009年8月中旬正式啟動，進展比較順利。截至2010年2月20日，家電以舊換新回收舊家電721.7萬台，銷售新家電667.0萬台，銷售額達264.5億元。
春節期間，在家電以舊換新政策和企業促銷等多方面因素的刺激下，家電市場銷售火爆，據統計，2月5日-2月20日，家電以舊換新回收舊家電72.6萬台，銷售新家電73萬台，銷售額達29.5億元。
家電以舊換新政策效果明顯。具體表現在：
一是促進了家電消費，有效拉動了內需。政策實施以來，全國9個試點省市以舊換新實現新家電銷售額，佔其五類家電品種銷售額的近1/3，佔家電銷售總額的1/5左右。
二是引導居民消費升級，改善了民生。截至目前，家電以舊換新政策使消費者享受財政補貼26.5億元，受惠家庭600多萬戶，其中多數為中低收入群體，老百姓得到實惠；此外，銷售的新家電平均價格在4000元/臺，多為中、高檔産品，更新換代、提高消費層級的特徵十分明顯，改善了百姓生活質量。
三是推動了循環經濟發展，促進了資源利用和環境保護。截至目前，9個試點省市共回收舊家電720多萬台，拆解五大類舊家電近350萬台，拆解率達49%左右，回收的廢舊家電，可産生廢鋼鐵、廢塑料、廢銅等再生資源12多萬噸，不僅提高了資源利用效率，而且防止了環境污染。
此外，家電以舊換新政策還對帶動就業增長、促進家電産能利用、提高商貿企業經營效益等方面發揮了積極作用。
按照國務院要求，2010年家電以舊換新政策實施範圍，將由九個試點省市向具備拆解能力、符合有關條件、具有實施意願的省份推廣。目前，商務部正會同有關部門著手研究，力爭儘快啟動相關工作。此外，商務部和有關部門還將對現有政策繼續進行調整完善，加強政策協調，增加回收企業運費補貼和拆解企業補貼，兼顧好回收、銷售、拆解、利用等各方利益。
三、中國—東盟自貿區給雙方帶來切實利益
作為中國對外商談的第一個自貿區和發展中國家之間最大的自貿區，中國-東盟自貿區于2010年1月1日全面建成，這是中國東盟經貿關係中的重要里程碑。
從今年1月的貿易情況來看，自貿區對雙邊經貿關係的拉動效應顯著。1月份，中國東盟雙邊貿易額達214.8億美元，同比增長80%，其中，中國對東盟出口105.5億美元，同比增長52.8%，自東盟進口109.3美元，同比增長117.3%，各項增幅均高於同期中國外貿總體水平。
1月份的貿易情況也充分説明了中國-東盟自貿區是一項雙贏的制度安排。中方充分考慮了東盟各國，特別是東盟新成員的利益關注，努力實現互利共贏。1月份，中國對東盟進出口基本持平，略有逆差。其中，中國自東盟國家的進口均大幅增長。特別是中國自印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡進口同比分別增長153.4%、140.54% 、114.2%、92.7%和75.6%，進口增幅均是同期中國對上述國家出口增幅的2倍以上。
自早期收穫協議實施以來，自貿區就給雙邊經貿發展帶來了強勁的動力。雙邊貿易額從2003年的782億美元，迅速增長到2009年的2130億美元，年均增長18.2%。相互投資規模也不斷擴大，中國對東盟投資從2003年的2.3億美元，增長到2009年23億美元，增長了10倍。2009年，即使在國際金融危機嚴重衝擊和影響下，中國對東盟投資不降反增，貿易降幅也明顯低於中國外貿總體降幅、也低於中國與其他貿易夥伴的降幅。
雙方企業和消費者也充分享受到自貿區帶來的實實在在的好處。關稅降低了雙方企業的經營成本，提高了彼此産品的市場競爭力並更方便地進入對方市場。雙方服務部門的開放程度進一步提高，投資政策和環境更加穩定和透明。雙方消費者因為關稅減免而能買到價廉物美的産品，公民出境旅遊也更加便捷。
我們相信，在中國和東盟各國的共同努力下，中國—東盟自貿區必將為雙方帶來長遠而巨大的利益。
四、中國政府再向海地提供2000萬元人民幣無償援助
根據目前海地災區的實際情況和需要，為幫助海地政府和人民開展災後早期重建工作，近日，中國政府決定再向海地提供2000萬元人民幣無償援助，用於提供災區當前急需的帳篷，並負責運至太子港。此次擬提供的帳篷規格為12平方米左右，經濟耐用，適合當地使用要求。
商務部將抓緊落實有關工作，爭取于5月份當地進入雨季前將上述帳篷運至海地，使中方的援助早日惠及海地人民。
海地發生強烈地震後，中國政府在第一時間派出國際救援隊赴災區開展人員搜救工作，迄今已共計提供了約9300萬元人民幣的無償援助，用於提供現匯、緊急救災物資以及派遣醫療防疫救護隊和提供藥品器械等。
下面我回答大家的提問。
國際商報記者：有一個問題，1月份我國外貿數據同比出現了上升，現在就有人説我國外貿形勢出現好轉了，甚至還有人説中國的外貿出現了拐點，請問商務部如何看待我國目前的外貿形勢，和與外貿密切相關的人民幣匯率問題？
姚堅：如何看待我國外貿形勢，可能要從將近15個月以來過程動態的來看。海關已經發佈了外貿統計數據，我想就海關發佈的數據，結合商務部對於15個月以來的情況研究，以及有關企業反饋過來的信息，給大家做一個介紹。
今年1月份我國外貿進出口延續了去年11月、12月兩個月的增長趨勢，進出口增長了45%左右，其中出口增長了21%，進口增長了86%，貿易順差減少了64%，一般貿易更是出現了24億美元的逆差。總體上看，進口要比出口增長得更迅猛，貿易順差大幅度減少，一般貿易出現了逆差。如果進一步分析這15個月來的數據，可以看出1月份的增長是在過去一段時間持續下降之後的恢復性增長。15個月中，進出口合計只有3個月的增長，如果單看出口，僅有2個月的增長。同時1月份的外貿數據還受到春節因素的影響，去年的春節在1月份，今年春節是在2月份。所以，我們對外貿形勢總的判斷是延續了2009年7月份以來低位的徘徊格局，遠遠沒有達到危機之前的規模和水平。去年11月份、12月份我也説過，恢復危機之前可能要兩三年的時間，這個判斷還沒有改變。近期外貿連續增長，主要是由於進口商庫存消化基本完畢，需要補充庫存。全球的投資和消費沒有明顯好轉的情況下，整體判斷外需不會有明顯反彈。如果大家看1月份的紡織品服裝，實際上這些行業的出口還下降了，紡織品服裝下降了4.9%，環比下降的數字就更高。去年前幾個月受危機影響，外貿出口的數據都是比較最低的，所以在判斷外貿形勢的時候不能光看同比，還應當看環比。
從我們得到的企業反饋的情況看，企業經營還非常困難，利潤率還很低，也就是2%左右。但是總體看，進口的恢復是比較迅猛的，主要原因之一是大宗商品價格開始回升了，比如原油平均價格上升了81%，鐵礦砂的價格上升了11%。在我國進口的回升中一般貿易增長非常快，1月份增長了98%，主要是國內需求拉動的。我們預計未來還會繼續延續這樣的局面，進口增速明顯高於出口，所以預計我國貿易順差的規模會進一步收窄，不排除個別月份貿易的平衡狀況會出現逆差。
這裡再補充説一下，應當説我國進口的擴大對於全球經濟的復蘇，對於中國在應對金融危機中加強國際合作發揮了很大的作用。我們看了我國和主要貿易夥伴的數據，2009年中國已經成為日本、澳大利亞最大出口市場，成為美國、歐盟和加拿大第三位的出口市場。幾年之前我國在美國的出口市場中僅排名第11位，但是經過這些年的發展，特別是在2009年，我們成為美國第三大出口市場、日本的第一大出口市場、東盟、新西蘭的第四大出口市場。澳大利亞是少數幾個在2009年出口還有增長的國家，因為它對中國市場出口逆勢增長了31%，所以在應對金融危機的過程中，在中國外貿發展的過程中，進口的發展速度會越來越快，為國際市場提供了大量空間，也為世界各國應對危機、恢復經濟發揮重要作用。
關於人民幣匯率的問題，人民銀行會有權威的説法，我們結合過去15個月進出口的走勢，看到了進口的增速遠遠高於出口，貿易順差在去年下降34%的基礎上今年下降了64%。去年順差的規模縮小了1000億美元由2900億便成了1900億，我們初步判斷今年順差會進一步收窄。從企業經營的情況看，多數企業仍處在應對危機中求生存的階段，大家的基本判斷是把這段危機過去，先活下來才能求得下一步發展。同時無論從國內企業的生存，國內的就業看，當前保持匯率政策的穩定也是重要的經濟目標。除此之外，從國際合作看，大家都知道最近國際金融市場出現了一些動蕩，特別是歐洲，被稱為“PIIGS”國家已經出現了主權信用的危險，在這種情況下人民幣匯率保持穩定可能是穩定國際金融市場的重要支撐點。
鳳凰衛視：最近，我們知道很多外資銀行的經濟分析家都認為人民幣會在近期升值的幅度超過30%，如果人民幣真的升值這麼多肯定對出口有問題，商務部現在對這些有沒有應對措施或者有沒有政策考慮？除此之外，春節期間的一些發達國家，比如説歐盟對中國的無縫鋼管、銅版紙做了反傾銷，現在有一些拉美的發展中國家也是緊隨其後的，也對中國進行了一些反傾銷的控訴，我覺得2010年中國的外貿形勢極其嚴峻，商務部考慮沒考慮在這種情況下如何突破貿易保護主義的重圍？第三，騰中收購悍馬這一問題，我們現在不是很清楚，現在商務部這邊有沒有什麼回應？
姚堅：我昨天還跟部裏合作司同志交換過看法，我們目前得到的信息還是和以前一樣，我們曾經和四川方面進行過接觸，包括四川商務廳，騰中公司所在的德陽市以及騰中公司的人，就他們提出的方案進行了評估和合理化建議，他們接下來應當向發改委和商務部進行申報。這件事最主要的還應當是企業自主的決策，他要對並購的方案、並購的企業組織模式提出一個合理的方案，到目前為止我們沒有看到一個合理的方案出來，沒有收到正式的申報。
關於人民幣匯率問題，我前面結合貿易的情況説了一些我的觀點，無論是從全球金融市場的穩定，還是從中國的貿易平衡狀況，特別是最近15個月以來的貿易平衡狀況的改善，或是從當前中國企業的經營狀況看，當前保持人民幣匯率的穩定應該是重要的經濟政策目標之一。當然我們也注意到，一些國家的政府官員，特別是一些利益集團，提出了對人民幣匯率的一些看法。我想在這裡説明的是，不能把一些國家國內的經濟遇到的問題，包括經濟增長放緩、失業增加歸咎於其他國家，特別是不能歸咎於其他國家的宏觀經濟政策。這是第一個判斷。
同時，無論是國際的知名的經濟學家還是國內的經濟學家都有一個基本的判斷，就是人民幣匯率問題不是中國有順差、美國有逆差的根本原因，更不是導致國際經濟失衡的根本原因。如果是以美國經濟出現問題為藉口，如果是在國際經濟中出現了一些問題就找藉口把經濟失衡的問題歸咎於人民幣匯率，明顯是找錯了藥方，失去了基本的判斷。
有個別專家和政界人士説，因為中國有順差、美國有逆差，所以人民幣匯率應當升值。我再給大家披露一些數字，中美之間的合作不僅僅是中國出口、美國進口這樣一個模式，而是全方位的經濟合作模式。多數人只注意到了貿易的一個環節，沒有注意到投資和服務貿易。看中美經貿關係應當用全視野的圖景看，包括貨物貿易以外的投資和服務。在2009年年底美國在中國設立的企業，累計設立的企業將近6萬家，仍然在註冊運營的3萬多家。這些企業投資涉及29個製造業領域和100多個服務業領域。美國和其他發達國家的企業是在全球投資、全球生産，他們國際化能力很強，中國市場容量又很大，勞動力價格較為低廉，所以他們就直接在中國投資設廠在中國銷售。這3萬多家企業銷售規模達到于美國向中國出口規模的兩倍。根據我們的初步統計是這些企業在中國實現了1500億美元的銷售規模，於此同時美國對華出口只有700多億。除此以外美國在華還有很多服務業企業，在中國有大量的銷售。所以，從全圖景的看中美貿易是大體平衡的，甚至中方是逆差的。這樣看，説人民幣匯率偏低越來越沒有經濟事實依據。即使這樣，我們還願意重申，中國的市場是開放的，我們在擴大出口的過程中也支持進口，採取措施，積極吸收進口，主要目的是進一步完善中國的經濟結構。我們的進口結構也由原來的一些低端産品進一步向高技術産品、工業裝備轉變。
我們會繼續採取措施支持從各國的進口，今年商務部的一個重點的戰略就是採取措施支持從國際市場擴大進口。這是國內經濟發展的需要，也是共同應對危機的需要。在這樣一個大的圖景下，人民幣匯率的問題更應該有一個基本均衡的穩定格局。
關於貿易摩擦的問題，我國近期與發達國家和發展中國家都有貿易摩擦增多的趨勢。對於發展中國家，我國的産品和他們是有競爭關係的，我們會從模式上對處理的方式、方法進行調整，重點是加強與金磚四國，與主要的發展中國家合作，照顧彼此的利益，擴大彼此的利益共同點，以求化解矛盾和糾紛。中國企業在出口過程中確實還有一些産品質量問題，我們也將進一步規範內部管理規範，使我們的産品更加符合公平競爭、自由競爭的要求。謝謝！
美聯社記者：接著剛才騰中和悍馬的問題，您剛才説到目前為止沒有看到騰中方面提出的合理的方案出來，指的是目前還沒有收到他們的申請，還是説商務部這邊沒有批准他們提交的方案呢？因為隔夜今晨的時候，美國的通用公司宣佈因為騰中沒有在規定的時間內得到中國監管部門的批准，所以收購悍馬的協議已經失敗了。另外，除了商務部以外，騰中收購悍馬這個事情上面，這個公司還需要向其它哪些政府部門提交申請呢？謝謝！
姚堅：剛才我已經説了一些基本的情況，到目前為止我們沒有收到騰中的正式申報。我記得有一次發佈會我還介紹了我們了解到的騰中收購悍馬案的信息。而騰中公司的投資模式到底是什麼模式？是準備以中國的企業還是準備重新在美國註冊一家企業的名義來進行投資？特別是隨著國際金融市場最近的一些發展，他們可能在融資計劃的安排上會有一些其他的考慮，這些更多的是騰中作為企業自主做出的一個選擇。由於騰中和通用達成的協議是有期限的，不可能無限期的拖下去，所以出現了您剛才説的情況，由是對方宣佈了結果。
法新社：從政府部門的角度來講，類似像騰中收購悍馬這樣的案子，是不是不符合中國轉型的政策或者説結構調整的政策，所以才導致他難以得到政府部門的支持？還有一個問題，人民銀行副行長朱民目前被任命為國際貨幣資金組織的高級顧問，商務部是否對這個任命有什麼評價？這會不會對中國今後的貿易也好、各方面的發展也好，在國際上話語的提高權有利？謝謝。
姚堅：關於騰中收購悍馬案，企業應當按照既定的程序進行申報，但是前提是已經確立了融資模式。只有在企業的投資模式、組織模式和融資方案確定以後才可能真正的實施下一步，包括管理團隊的建立、企業文化的整合等等都是後話。在企業決策行為沒有完成的情況下，還談不到政府是否批准其收購。中國政府的總體政策和全球趨勢是一樣的，將進一步鼓勵可持續發展經濟的模式，鼓勵綠色環保經濟。
隨著中國經濟的發展，隨著中國國際化人才的增多，近一段時間中國人才越來越多地在國際組織中擔任了重要的職務。我們看到在世界銀行任命了林逸夫，在WTO中也有商務部條法司的前任司長張月嬌做大法官等等。此次朱民的就任，我們要向他表示祝賀，因為隨著國際經濟關係的變化，特別是金融危機以後，需要多國參與國際經濟政策的制定，需要多國參與到國際經濟的改革中來，我想他的就任順應了這個趨勢和工作任務的要求，也是IMF自身工作的需要。
上海證券報記者：FDI已經連續數月出現正的增長，我們注意到其中外商投資房地産有6.04的下降，請您解釋一下下降的原因，是否跟我們國家前一段時間調控房地産的政策有關係？我注意外商投資房地産政策近年來是有變動的，是一個從緊到松的過程，您是不是這樣認為？接下來商務部有沒有對外資投資房地産政策方面一些的調控和補充？
姚堅：外資1月份增長了7.8%左右，也是連續半年呈現了增長的態勢。在服務業領域整體增長了26.5%，剛才你也説到房地産領域下降了6.04%。
關於外資政策，我借這個機會做一個簡要介紹，截至2009年年底，中國累計設立外資企業超過68萬家，實際使用外資9890億美元，外資已經成為中國經濟的重要組成部分，是我們對外開放的重要內容。我們單舉一個數字看，中國的稅收裏就有22%是由外資企業來實現的。隨著中國經濟結構的轉型，吸收外資的重點也在發生著變化，由最初的製造業吸收外資為主，到服務業逐步增長，轉變成製造業和服務業吸收外資為主。總體上看，吸收外資的政策是穩定的、進一步開放的，不斷適應中國現在的經濟結構。關於房地産吸收外資下降，我想現在是處於一個調整的階段，不是大的政策變化的結果。
中央人民廣播電臺記者：您剛才很多時候提到的是進口，出口在2010年會是一個什麼樣的趨勢？畢竟出口在中國整個GDP中所佔的比重也是非常重要的，如果外部環境還沒有進一步好轉的話，我們會採取什麼樣的措施來促進我國的出口？
姚堅：關於今年出口形勢總的判斷是，國際市場的需求開始回升了，回升因素之一是以補充庫存為特徵的回升。由於全球的投資沒有明顯的回升，國際上主要國家的失業率還是很高的，居民消費模式可能需要一個調整的過程，所以在今年上半年，乃至今年全年，全球的消費不會有明顯好轉。為什麼我剛開始講我們還是要立足國內市場，立足於擴大消費，爭取中國經濟的增長模式轉變成以國內消費為主的模式。
具體到出口的判斷，由於去年1季度乃至2季度是數據非常低的階段，所以今年上半年的表現同比增長的數值會比較好看。但從絕對值看，還是延續著去年7月份以來月出口1000億美元左右的平臺沒有改觀。如果從企業層面看，長期的訂單並不顯著增加，我們在幾個大省也做了調研，基本還是停留在短期的三個月左右的訂單上。
商務部作為牽頭研究出口政策的部門，我們總體是希望保證出口的穩定，出口政策的穩定，包括財政稅收政策的穩定、金融政策的穩定，最重要的是提供貿易便利化，讓出口企業有一個比較好的喘息環境。貿易便利化是我們在今年工作的重點，就是在海關、檢驗檢疫、收費、進口的審批、進口的服務等方面加強工作，特別是在擴大進口方面要進一步增強政策的力度，來保證今年能夠實現比較平穩的回緩。希望2010年我們的出口規模能夠慢慢逼近2008年的水平，在2011年能夠緩慢的增長，成功渡過金融危機。
每日經濟新聞記者：請問商務部對今年FDI增速的預期是多少？您認為今年有哪些産業會成為外商投資的重點或者是新的增長點？
姚堅：中國的經濟發展到了一個階段，就是要由以前粗放的增長模式轉變成更加集約的增長模式這樣一個階段。剛才我也説到，外資是中國經濟的一部分，所以它的政策調整應當與整個宏觀經濟的調整相一致、相適應。宏觀經濟政策調整的重點，總的趨勢是經濟結構的調整，加快經濟發展方式的轉變。大家知道前不久中央開了專門會議促進經濟發展方式的轉變。
在外資政策方面有五個重點，一是進一步優化利用外資的結構，要由傳統的低端製造業的吸收外資向高技術的、環保的、節能的、研發的外資領域擴展。二是引導外資向中西部地區投資。中國區域發展的差距是非常大的，比如上海和貴州，人均GDP差10倍，在區域發展方面我們會儘快研究出台中西部地區外商投資優勢産業目錄，也會加快建設中西部地區國家級開發區，搭建一些招商引資的平臺，促進中西部地區外資的發展和經濟的發展。三是進一步促進外商投資方式的多樣化。大家知道我們大部分投資都是直接投資，直接投資中更多的是以綠地投資，就是建工廠為主，隨著中國土地資源更加稀缺，結構調整可能更多的需要並購方式的投資。據統計，在中國吸收外資中並購方式佔到3%-5%這樣的規模，與全球的65%-70%的規模差距還是很大的。四是進一步深化外資投資管理體制改革。要進一步簡化審批，加強服務和後續監管，同時要進一步下放到省市去審批。最後，要營造一個良好的吸收外資的環境。應當説中國的吸收外資環境在全球都是得到好評的，在全球評級機構的評定中，中國在2010年再次被評為最受投資者歡迎的投資東道國。但是我們也感到我們在法制的完善、政策的透明度，在政策出臺前聽取不同方面的意見，在政策出臺前與WTO的協調等方面，我們還有需要進一步完善的地方。最一些部委召開座談會，來聽取外商投資企業的意見。商務部也會在3月份安排專門的會議，聽取外商投資企業的意見，進一步促進外資在中國的發展。
關於外資增長幅度的問題，對於中國來説，數字上大體會是一個平穩的增長，因為大家知道去年是略有下降的，在全球吸收外資下降39%的情況下，中國只是下降6%左右，是一個比較好的表現。但是數字背後我們可能更關注中國吸收外資到底是向哪個方向走，怎麼樣更好地配合中國經濟結構的調整、經濟發展方式的轉變，這可能是我們關注的更大的重點。
彭博新聞社記者：第一個問題，隔夜美國政府對中國産的鋼管加徵關稅，請問商務部對此有什麼看法？第二個問題，我們知道去年中國大豆進口超過4200萬噸，很多國內組織包括大豆産業協會説都是由於進口大豆衝擊了國産大豆，使國內大豆處於賣不出去的困境，請問商務部在這方面有沒有決策？
姚堅：2月24日，美國商務部發佈事實公告，對中國輸美無縫的碳鋼與合金鋼標準管、管線管和壓力管（簡稱無縫管）雙反案做出反補貼初裁決定。美方裁定本案兩家強制應訴企業天津鋼管公司和衡陽華菱鋼管公司的反補貼稅率分別為11.06%和12.97%，其他所有涉案企業的反補貼稅率為12.02%。 美商務部2009年10月對上述産品做出雙反立案決定，涉及中國出口金額達3.8億美元。美商務部將於2010年5月10日前做出該案的反補貼終裁。
這是春節以來，美商務部對我出口産品做出的第一個反補貼調查裁決。我們一慣反對美方濫用貿易保護手段的做法，反對美方在不承認中國市場經濟地位的同時對我實施反補貼調查。
目前，中方尚未獲得美方的裁決報告，我們將密切關注該案的進展情況，對美方的裁決進行研究分析，並對其中存在的問題向美方提出交涉，敦促美方嚴格按照WTO的規則進行調查。
在此，我想總體對美國的貿易救濟措施做一個評論。應當説金融危機之後各個國家都遇到了經濟放緩的問題，特別是就業矛盾很突出，無論是美國還是中國，都有就業矛盾很大的壓力。在這樣的背景下，我們感到美國的政府部門包括國際貿易委員會受到利益集團，特別是相關利益方的壓力，在2009年以來對華採取了大量貿易的救濟措施。2009年一共是23起反傾銷、反補貼和特保，涉及到中國的出口規模是76億美元，案件的數量增長了53%，金額增長了8倍。我們認為美國採取的這些措施是對救濟措施的濫用，背後是保護本國的經濟。
設想一下，如果全球都效倣美國的模式，會是一個什麼圖景。我們看到美國一方面加強國內的貿易保護，另一方面他又提出了所謂出口的新戰略。要擴大對於其他國家的出口，如果都是濫用貿易救濟措施，哪有出口到其他國家的市場呢？所以我們想，美國如果要擴大自己的出口，首先應當檢討他在2009年以來所採取的貿易救濟措施，防止濫用，在今年要減少使用、克制使用，不用貿易保護主義措施，才能加強與有關國家的合作，包括中國的合作。
關於大豆的問題，美國在中國市場出口和銷售了大量的農産品，包括大豆，對於美國經濟、對於美國農業的發展這是一個龐大的市場資源，應當説在過去的幾十年中，中國市場都給予了很好的配合。實際上美國産業結構優勢是服務業的優勢、農業的優勢，中國在某些製成品上有優勢，我們希望美國方面能夠在顧及自己農業利益的同時，也能夠在製成品的貿易方面加強配合。當然，擴大進口可能會影響到部分産業，但總體對中國總體是有利的。無論是從美國擴大大豆的進口還是從其他國家擴大進口，能夠進一步緩解中國土地等資源的壓力、成本的壓力，支持中國企業的發展，提高國民的福利。最終的目標是加強國際合作的基礎上促進中國經濟的發展。
道瓊斯通訊社記者：有兩方面的問題想向您請教，第一，在貿易救濟措施方面國際所發起的案件，您是否能提供一些數據？比如咱們去年收到多少救濟調查的申請，一共立了多少案子？在多少個案件裏採取了反傾銷、反補貼稅的措施？去年趨勢跟往年和跟今年的趨勢會有怎樣的不同？在貿易救濟問題上，在危機的時候在國外頻繁對華採取貿易救濟措施時，國內企業也可能會有要求救濟的訴求，這些訴求在多大程度上影響了商務部採取調查，或者加大加大調查團隊等等的影響？第二，關於騰中和悍馬的事情，我想確認一下我理解的是準確的，可能四川的商務廳或者發改委跟騰衝聯絡過，但是一直都沒有收到一個正式的申請，是不是因為在磋商中，他們還沒有洽定一個合適的融資的方式？
姚堅：首先您對騰中悍馬問題的理解是正確的。截至目前我部還沒收到完整的關於此事的並購方案，而據我了解，四川省相關部門也沒有收到相關方案。
其次，關於貿易救濟措施的問題。去年正處於國際金融危機導致全球經濟下滑這樣一個特殊的時期，各國包括中國企業在內都受到了極大的衝擊和壓力，相當多的製成品工業企業都提出了一些訴求，主要集中在進口激增對國內企業生産者造成壓力的問題，至於你提到的貿易救濟案件，商務部産業損害調查局專門負責處理相關問題，具體案例情況，可以在會後給您提供一個詳盡的資料。中國所採取的貿易救濟措施完全是符合國際規則和本國法律的。從國內角度考慮，國外産品進入與國內製造商形成競爭關係，一旦採取措施可能會給下游生産廠商造成影響，所以國內政策制定評估會兼顧下游生産商利益；從國際角度考慮，則更注重整體經貿關係，不僅是貿易關係，還有投資關係，和自貿區建設過程中出現的一些問題等。我想強調的是，貿易救濟措施絕不是單方面因素導致的，而是多種因素綜合的結果。
中國對外貿易雜誌記者：第一個問題，我們注意到中國海關2月19日公佈的最新統計數據顯示，東盟首超日本成為中國第三産業大貿易夥伴，他的進口同比增長了117.3%，尤其在農産品方面。現在很多企業向我反映説，他們很擔心是否會影響到中國相關産業的發展？不知道如此迅猛的增幅會不會影響到中國相關産業的發展？第二個問題，“兩會”即將開始了，各方對於促進出口的政策走向猜測很多，不知道商務部會對政策的制定會做哪些努力？
姚堅：東盟是中國的周邊國家，和中國也是重要的貿易夥伴。中國—東盟自貿區的建立經歷了10年的過程，市場也是在這個過程中逐漸開放的，相信我國企業可以承受住這個過程。
但同時，我們也注意到我國企業所反映出的一些問題，即在擴大從有關國家進口的過程中，東盟90%産品實施零關稅的優惠政策，可能會影響到企業的利益。可問題要看兩面，工作也需要從兩方面來做。一方面中國企業在這十年的過程中已經在逐步適應，並隨著市場逐步開放競爭力也在隨之提升；另一方面，全球化的趨勢不可變，中國只有進一步開放，才能贏得未來發展。其實，與世界其他各國相比，中國在自貿區的建設方面還處於加快發展的階段，其他各國包括日本自貿區、歐洲自貿區、美國自貿區、澳大利亞自貿區方案，加勒比共同體等，都已經走在我們前面，如果我國還不積極抓住當前的機會，就更加無法跟國際協調一致來促進貿易的自由化。因此，在這個大政策格局下，我們針對特殊困難行業企業加強支持，通過行業自貿組織了解情況，對企業採取必要的輔導和幫助，以支持企業進一步發展，從而適應自貿區的進程。
至於出口政策，在當前金融危機的影響使出口僅在一個去年同比很低的基數上反彈的情況下，並沒有看到明顯增長。目前企業盈利水平這樣低，維持政策穩定性對增加企業競爭力十分必要。
國際商報記者：去年網上購物這塊發展得特別迅猛，您剛才講到今年要在規範網上購物消費這方面，要推動這塊，請問今年商務部在規範網上購物消費，培育網上購物企業方面會採取哪些措施或者出臺哪些政策呢？
姚堅：春節期間，網上購物增長非常快，新的消費模式正在快速發展。前不久，商務部已經會同有關部門共同研究了網上購物的有關情況和下一步準備執行的政策措施：包括進一步支持傳統的商貿企業、流通企業、商業企業；進一步完善網上購物系統。如最近國內很多大型商業企業，像武漢中百、上海百聯，北京王府井等，都加大了企業內部網上購物系統建設；進一步和金融機構加強合作；進一步解決網上購物過程中遇到的金融服務問題。金融服務是網上購物的基礎，加強與金融機構的合作，不僅可以令網上購物更加便利。還會給金融企業提供新的贏利增長點；進一步保障網上購物的市場環境和市場秩序，即産品的質量、商業信譽等問題。商務部商貿服務司正重點抓這項工作，研究和出臺相關的政策措施。
中國消費者報記者：兩個問題，剛才您説到今年商務部正在研究將家電以舊換新向其他省市進行了推廣，請問這有沒有一個具體時間表，現在有哪些省份有意願，除了具備拆解能力以外還需要具備哪些條件？
姚堅：以舊換新的政策是在去年8月出臺的，當時的設想是試點一年，在試點過程中進一步完善，之後再在9個省市進行調研，總結試點工作中的問題，統一解決，並跟據下一步申報省市情況來確定進一步擴大的範圍。
拆解能力是申請以舊換新的基本條件，這是一個很重要的內容，家電以舊換新不是銷售完了就了事，銷售還要回收回來，這就涉及誰去處理，是否會造成新的污染。我曾去過國內一些拆解工廠，條件都非常簡陋的，多是人工操作為主、露天作業，沒有經過培訓，而在發達國家，包括日本，往往都具有非常完善的精密拆解技術。
現在很多省市已經開始了申請工作，也正在加強循環經濟和廢舊物資的循環利用和再利用。隨著這些方面設施的完善，這項工作一定會有一個更大的發展。
謝謝你，也謝謝各位參加今天的發佈會，感謝大家。
