商務部新聞發言人姚堅：昨天下了雨，為炎炎夏日帶來了一些舒適的感覺。非常感謝在座媒體一如既往的對於商務部工作的關心、支持和重視，大家非常敬業，每一次都來參加我們的發佈會，更重要的是大家提出了非常好的有質量的問題。最重要的是，發佈會之後，每一位朋友都對我們的工作進行非常充分的報道，我每次也都會回饋，看大家報道出來的産品，包括文字和影像的，非常感謝大家。
今年以來，全國商務系統認真貫徹國務院決策部署，積極擴大城鄉居民消費，全力以赴保供穩價，加快轉變外貿發展方式，推動對外投資和利用外資協調發展，大力發展互利互惠的多雙邊經貿關係，國內外貿易和國際經濟合作總體保持較好發展態勢。
一、關於消費市場運行情況
據國家統計局統計，上半年，社會消費品零售總額85833億元，同比增長16.8%，扣除價格因素，實際增長11.6%，比去年同期分別回落1.4和3.7個百分點，但各月增長基本平穩。商務部監測的3000家重點零售企業銷售額同比增長17.6%，增速與去年同期持平。
總體看，上半年在消費保持總體平穩增長的同時，消費結構變化明顯。食品飲料類、服裝類等日常消費增長平穩，金銀珠寶類、通訊器材類增長加快，汽車類、傢具類、建築和裝潢材料類等住行消費增速有所回落。商務部監測的3000家重點零售企業的統計顯示，食品銷售額同比增長19.6%，服裝增長21.6%，日用品增長17.9%，金銀珠寶增長42.9%，分別比去年同期加快3.8、3.8、3.6和15個百分點。家電、汽車、居住類需求穩中回調，家用電器和音響器材、通訊器材、傢具銷售額增速同比分別回落8.2、4.8和1.0個百分點。商務部重點監測的主要流通行業中，住宿銷售額同比增長9.8%，餐飲增長10.3%，分別比去年同期加快0.6和0.7個百分點。
上半年，居民消費價格同比上漲5.4%，比去年同期擴大2.8個百分點。工業生産者出廠價格同比上漲7.0%，比去年同期擴大1.0個百分點。據商務部監測，6月份，36個大中城市主要食用農産品價格小幅上漲。其中，小包裝大米、小包裝麵粉、食糖、雞蛋零售價格環比分別上漲1.1%、1.0%、1.2%和4.4%；豬肉、花生油、菜籽油批發價格環比分別上漲10.2%、0.1%和0.2%。但受季節因素影響，蔬菜、水果批發價格環比分別下降11.7%和8.9%，已連續第3個月回落。
下一步，商務部將在加強市場監測和預警的基礎上，充分運用信息引導、儲備調節、産銷銜接、跨區調運等手段，提高應急保供能力，防止市場出現大的波動。以統籌解決農産品“賣難”、“買貴”和流通安全為核心，深入開展農超對接、批發市場農貿市場升級改造、現代流通綜合試點、標準化菜市場建設、肉類蔬菜流通追溯體系建設等工作，研究建立保障市場供應和平穩運行的長效機制。
二、關於對外貿易情況
據海關統計，1-6月，全國進出口17036.7億美元，比去年同期增長25.8%。其中出口8743億美元，增長24%；進口8293.7億美元，增長27.6%；順差449.3億美元，下降18.2%。
6月當月，我國進出口3016.9億美元，同比增長18.5%。其中，出口1619.8億美元，再創歷史新高，同比增長17.9%；進口1397.1億美元，同比增長19.3%；順差222.7億美元，同比增長10.3%。
（一）進出口規模再上臺階，出口增速出現回落。上半年，我國外貿進出口超1.7萬億美元，其中單月出口額自4月份以來連創新高。但受國際市場需求減弱影響，進入二季度以來，出口增長持續回落，6月份增長17.9%（剔除價格因素實際僅增長5.8%），增幅比3月份回落17.9個百分點；對美國和歐盟出口增長9.9%和11.5%，加工貿易出口增長11.9%，機電産品出口增長13.6%，增幅均低於出口整體水平。
（二）擴進口取得積極進展，貿易差額繼續收窄。歐盟、日本、東盟、韓國、台灣、美國和澳大利亞是主要進口來源地；自俄羅斯、巴西、南非進口分別增長34.2%、37.4%和154.1%，與金磚國家貿易額佔我進出口比重從去年的6.8%提高至7.6%。國內緊缺物資進口繼續增加，鐵礦石、原油和成品油進口量分別增長8.1%、7%和13.4%。上半年進口平均價格上漲14.7%，數量增長11.2%。由於進口增速快於出口增速3.6個百分點，貿易差額繼續收窄，平衡狀況進一步改善。（三）我國企業出口競爭力不斷提升，結構有所改善。1-6月，我國出口增長24%，其中價格上漲10.2%，數量增長12.5%，反映在調結構等政策促進下，我國外貿增長呈現價格和數量協調拉動，企業通過培育自主品牌、增加附加值等方式提高價格、消化成本的能力增強。“兩高一資”産品出口得到控制，去年取消出口退稅的“兩高一資”産品出口額下降41.9%，煤、成品油出口量分別下降13.7%和8.5%，鋼材僅增長3.2%。
下半年，我國外貿發展仍將面臨成本集中上升和外需不振雙重壓力，國內外環境依然複雜嚴峻。商務部將採取一系列措施穩外需、調結構、促平衡，保持加工貿易、出口信用保險、出口退稅、貿易融資等各項政策基本穩定，堅持出口速度、質量和效益並重，堅持進出口並重，推動結構調整和發展方式轉變，保持對外貿易持續穩定發展，增強外貿長期發展動力。
三、關於利用外資情況
據商務部統計，6月當月，全國新批設立外商投資企業2919家，同比增長6.57%，實際使用外資金額128.63億美元，同比增長2.83%。1-6月，全國新批設立外商投資企業13462家，同比增長8.77%，實際使用外資金額608.91億美元，同比增長18.4%。
從産業結構看，服務業實際使用外資增速超過農林牧漁業和製造業。1-6月，外商投資製造業新設立企業5850家，同比增長14.44%，佔同期全國總量的43.46%；實際使用外資金額284.74億美元，同比增長15.63%，佔同期全國總量的46.76%。全國服務業新設立外商投資企業6509家，同比增長5.55%；實際使用外資金額280.54億美元，同比增長21.4%，分別佔同期全國總量的48.35%和46.07%。外商投資農、林、牧、漁業新設立企業373家，同比下降3.37%，實際使用外資金額10.35億美元，同比增長15.13%，分別佔同期全國總量的2.77%和1.7%。
從投資來源地看，亞洲對華投資上升，美國對華投資降幅較大。1-6月，亞洲十國/地區（香港、澳門、台灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）對華投資新設立企業10850家，同比增長9.83%；實際投入外資金額525.3億美元，同比增長23.88%。歐盟27國對華投資新設立企業840家，同比增長10.38%；實際投入外資金額34.64億美元，同比增長1.17%。美國對華投資新設立企業727家，同比下降5.09%；實際投入外資金額16.79億美元，同比下降22.32%。
從區域分佈看，中西部地區實際使用外資增速繼續高於東部地區，佔比均有所上升。1-6月，東部地區新設立外商投資企業11489家，同比增長10.06%，實際使用外資金額517.97億美元，同比增長16.09%，分別佔全國總額的85.34%和85.07%。中部地區新設立外商投資企業1348家，同比增長1.13%，實際使用外資金額44.43億美元，同比增長31.78%，分別佔全國總額的10.01%和7.3%。西部地區新設立外商投資企業625家，同比增長3.31%，實際使用外資金額46.51億美元，同比增長35.18%，分別佔全國總額的4.64%和7.64%。中西部實際使用外資佔全國比重分別比去年同期提高0.7和0.93個百分點。
服務外包合同額和執行額均實現大幅增長。據商務部統計，1-6月我國共簽訂服務外包合同48107份，合同金額176.6億美元，同比增長83.9%；執行金額133億美元，同比增長96.7%。其中，承接國際服務外包合同金額129.4億美元，同比增長81.5%；執行金額94.9億美元，同比增長90.9%。
四、關於對外投資和經濟合作情況
（一）對外直接投資。今年上半年，我國境內投資者共對全球117個國家和地區的2169家境外企業進行直接投資，累計實現非金融類對外直接投資239億美元，同比增長34%。1-6月，以並購方式實現的直接投資90億美元，佔同期投資總額的37.7%。截至2011年6月底我國累計非金融類對外直接投資2827億美元。
從境內投資者構成情況看，地方對外直接投資86.6億美元，佔同期對外直接投資總額的36.2%，較去年同期增長15.8%。山東、上海、江蘇、浙江、廣東等位居地方對外直接投資的前列。
今年上半年我國對中國香港、歐盟、澳大利亞投資大幅增長，對美國、東盟、俄羅斯、日本等的直接投資有所減少。1-6月，對香港直接投資147.9億美元，同比增長133%；對歐盟直接投資8.6億美元，較上年同期增長99.2%，主要流向盧森堡、德國、意大利、荷蘭、西班牙等國家。
（二）對外承包工程。今年上半年，我國對外承包工程業務完成營業額425.1億美元，同比增長13.8%，其中6月份當月完成營業額102.1億美元，同比增長20.4%；新簽合同額661.9億美元，同比增長20.5%，其中6月份當月新簽合同額120.2億美元，同比增長26%。
新簽合同額在5000萬美元以上的項目227個（上年同期199個），合計527.3億美元，佔新簽合同總額的79.7%。其中上億美元的項目117個，較上年同期增加13個。
從新簽合同額的國家（地區）分佈情況看，位居前十位的國家（地區）是：印度、中國香港、老撾、巴基斯坦、哈薩克斯坦、安哥拉、馬來西亞、巴哈馬、沙特阿拉伯、尼日利亞，合同額總計310億美元，佔新簽合同總額的46.8%。
截至今年6月底，我對外承包工程業務累計簽訂合同額7655億美元，完成營業額4781億美元。
（三）對外勞務合作。今年上半年，我國對外勞務合作派出各類勞務人員21.1萬人，較去年同期增加2.1萬人，其中承包工程外派人員12.7萬人，勞務合作項下派出8.4萬人。6月末在外各類勞務人員78.9萬人，較去年同期減少1.6萬人。截至今年6月底，我對外勞務合作業務累計派出各類勞務人員564萬人。
五、關於《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）實施情況
（一）早期收穫實施半年來的有關情況。ECFA早期收穫計劃自2011年1月1日全面實施以來，開局平穩，進展順利，成效初顯，帶動了兩岸貿易的發展。
貨物貿易領域，2011年1-5月，台灣對大陸出口享受ECFA優惠關稅待遇的産品共9385批次，貨值15.61億美元，關稅優惠2.81億元人民幣；同期，台灣從大陸優惠進口産品4741批次，貨值3.25億美元，關稅減讓0.45億元人民幣。服務貿易領域，截至2011年3月底，台灣已有40多家非金融機構和5家金融企業依據ECFA早期收穫優惠措施進入大陸市場；同期，大陸也有10多家企業依據ECFA早收優惠措施進入台灣市場。
（二）海貿會兩岸經貿促進考察團。為積極落實ECFA，響應島內民眾對ECFA早期收穫實施成效的期望，真正實現兩岸業界和廣大基層民眾獲得實實在在的利益，在ECFA簽署一週年、早期收穫計劃實施半年之際，海峽兩岸經貿交流協會（海貿會）名譽會長蔣耀平將於7月18日至25日率團赴臺開展ECFA早期收穫産品專項採購等系列經貿促進活動。
此次採購活動由海貿會會同紡織商會、五礦商會、食土商會、機電商會、承包商會、中國商業聯合會等商協會組織的大陸有實力的企業與島內企業進行採購洽談。採購商品以ECFA貨物貿易早期收穫産品為主，涉及島內食品、化工、機械、電子和紡織等行業。
此外，為幫助兩岸工商企業、社會團體的交流搭建平臺，考察團擬在臺舉辦大陸“十二五”規劃與台灣産業發展商機研討會、兩岸公共建設工程合作研討會等活動，旨在介紹大陸“十二五”規劃發展戰略，與台灣工商企業界同仁深入交流、探討兩岸新産業的合作與發展。
六、關於外貿商品質量提升年情況
出口商品質量是外貿發展之本，堅持以質取勝，對增創外貿發展新優勢，推動外貿轉型升級和外貿發展方式轉變，加快我國由貿易大國向貿易強國轉變進程意義重大。2011年，商務部會同工業和信息化部、農業部、海關總署、工商總局、質檢總局、國務院新聞辦、食品藥品監管局等部門，在全國開展“外貿商品質量提升年”活動。上半年開展的主要工作包括：
一是商務部通過第109屆廣交會、第21屆華交會等展會，向企業贈送商務部2010年主持編寫的7類重點出口商品質量安全手冊，並在商務部網站、各進出口商會網站公佈；會同農業部舉辦農産品加工和貿易企業培訓；正式開通了“外貿商品質量服務平臺”（網站）；在山東省召開出口農産品質量提升經驗交流會；深入開展打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識産權商品專項治理工作；會同全國六大進出口商會舉辦全國提升外貿商品質量倡議發佈儀式，號召全國外貿企業和外貿工作者優化外貿商品結構，提升外貿商品質量。
二是各地方、各商會積極開展富有地方、行業特色的外貿商品質量提升年活動。如，北京市開展外貿“百強”企業境內外宣傳推介；天津市開展名牌産品企業“質量標桿對比活動”；黑龍江省開通12312商務服務熱線；河北省、河南省深入唐山、白溝、許昌、焦作等專業出口基地開展宣傳培訓；吉林、湖北、福建、廣東、重慶等省（市）開展自主國際品牌培育和評比，大力實施“科技興貿”和“品牌帶動”戰略；山東省加強 “出口農産品質量安全示範區”建設成果海外宣傳；江蘇省著力出口基地集約化發展；安徽省開展為期兩個月的開放型經濟政策宣傳服務月活動；遼寧省、浙江省舉辦出口産品質量和設計大賽；海南省積極推動出口歐盟水産品備案基地建設，建立七個公共服務平臺；紡織商會積極推廣國際生態紡織品認證；食土商會在蜂蜜行業推優打假。
下半年擬開展的主要工作包括：組織我優質食品農産品、醫藥保健品企業赴北美、歐洲開展宣傳和交流活動；組織外國駐華商務機構、外國媒體在華機構代表參觀我優質企業；支持我主辦的農産品國際交流活動，包括中國果汁大會和國際茶業大會；繼續開展外貿企業培訓；適時召開外貿商品質量提升年全國經驗交流大會；在國內重點出口地區開展專項普法宣傳教育活動。
七、關於網絡購物領域打擊侵權假冒專項行動
根據全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組的統一部署，商務部會同有關部門于2010年12月啟動網絡購物領域打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品行動，並取得積極成效。
專項行動以保護商標權、著作權以及專利權為重點內容，以新聞出版業、日用消費品為重點整治領域，以圖書、音像、電器、服裝、化粧品、食品、藥品、母嬰用品等為重點查處産品。以浙江、上海、廣東、北京等為重點地區，以淘寶網、易趣網和拍拍網為重點督察網站對象。
據不完全統計，截至2011年5月底，全國在專項行動中共查處利用網絡銷售假冒偽劣商品重點案件628起，涉案金額近8億元，關閉違法網站及網店829個，抓捕犯罪嫌疑人436人。
此外，根據商務部等九部門聯合下發文件的要求，淘寶、易趣、拍拍網對網絡交易平臺進行了整改。截至2011年6月底，上述3家網絡購物平臺累計屏蔽侵權假冒商品信息4400余萬條，累計警告問題商家65000余家，累計凍結商家賬戶數量1100余個，累計關閉網店3363家。
下一步，我們將在專項行動的基礎上建立網絡購物監管長效機制。一是開展網絡購物領域立法工作，通過法律手段規範網絡購物健康有序發展。二是出臺《網絡購物商品配送服務規範》，對網絡購物相關經營活動進行規範和引導。三是強化網絡購物平臺主辦方責任，要求網絡購物平臺建立商標、專利、品牌查詢系統，嚴格網上賣家和商品市場準入制度。四是建設“全國網絡商品交易監管信息化平臺”，逐步建立所有網站賣家的真實信息以及信用記錄。
中央電視臺記者:我想請問姚主任，我們知道近一段時期以來，豬肉價格是在持續攀升的，商務部有沒有打算採取一些有力的措施穩定物價？第二，我們知道從今年上半年以來，我們國家的消費出現了增速持續放緩的態勢，商務部是不是也打算採取一些新的措施來繼續拉動內需刺激消費，比如説奢侈品的關稅是不是會進一步降低。第三，現在國務院要求各部委公開“三公”支出，商務部打算在什麼時候公開？謝謝。
姚堅:今天天氣本來就很熱，你問的三個問題也都是熱點問題，也確實是商務部應該向社會報告的問題。關於豬肉價格，昨天商務部已經公佈了豬肉價格情況。我重點講一講我們怎麼進一步採取措施。大家知道今年以來豬肉價格持續走高，2008年以來豬肉價格一度下跌，我們要看到這樣一個歷史過程。隨著豬肉價格的提升，養豬戶補欄的積極性會進一步提高，以市場動力為主會進一步補充豬肉的存欄，會進一步增加出欄的數量。我想通過一個週期，豬肉市場會出現價格穩定的趨勢。從具體價格情況看，7月初這一週豬肉的出廠價比6月份第一週豬肉的出廠價提高了15%左右。36個大中城市豬肉批發價格，7月初比6月初增長了17%左右，比年初增長了38%左右。對於生豬價格上漲的原因已經有很多分析：一是飼料價格的上漲，二是生豬存欄數的減少，三是人工成本的上升，我想主要還是生産週期的影響。從目前的情況看，生豬養殖的效益比較好，去年這時候賣一頭豬大概虧損40-50元，今年這時候賣一頭豬是要盈利幾百塊錢，因此養殖戶的積極性是很高的，會進一步補充存欄。同時，部分地方省市已經開始動用地方儲備來補充市場供應，我想也會對市場供應起到一個平穩的作用。
從商務部門的角度來説，我們重點要做四項工作：第一，要進一步做好市場動態的監測，發揮市場供應和市場價格的引導作用。生豬價格提升，養殖戶直接的反映就是要更多增加存欄。第二，要做好準備，適時向市場投放中央儲備和地方儲備。據我們了解，已經有若干個省市動用地方儲備進行市場投放了，遼寧省從6月下旬開始進行了地方儲備的市場投放，相關省市都做好了動態的準備，保障儲備能夠及時投放。第三，各級商務主管部門也會採取有力措施，穩定生豬肉品市場的供應，像海南，已經採取措施增加市場生豬的出欄量，來保障投放市場的數量和供應。第四，進一步加強對於生豬屠宰行業的監管，保障市場供應的同時，讓豬肉肉品的質量安全得到保障，防止注水肉，防止銷售有病害的豬肉。另外，我們現在有20萬噸的中央儲備規模，隨著我們國家老百姓生活的日益改善，中央儲備會在此基礎上陸續增加。大家知道，生豬的養殖量在2008年、2009年、2010年是連續增加的，但是隨著城市化的進程，隨著百姓豬肉食用量的增加，消費量進一步增加對於市場調控提出了新的挑戰。
關於擴大內需我簡短説一下，擴大內需是我國轉變經濟增長方式最重要的內容，各個部門，包括商務部、財政部、發改委，都會齊心協力來擴大內需。我們知道，中國不能再走依靠出口、依靠投資拉動經濟增長速度，必須“三架馬車”平衡增長。如果説“三架馬車”有短腿的話，那就是內需。隨著金融危機的過去，隨著市場進一步穩定，原來短期刺激經濟政策應該轉向常態的自主經濟的增長，但是擴大內需有所不同。我們國家對於擴大內需持續欠帳，對於擴大內需中商業流通基礎設施持續欠帳，所以無論是中央財政還是地方財政，這幾年都持續增加了對於流通業，特別是農産品流通業基礎設施的建設。隨著這些基礎設施的完善，對我們國家擴大內需將提供一個重要的基礎和條件。
關於你説到的“三公”經費，昨天晚上9點多商務部公佈了“三公”經費。今天早上財務司給我提供了一份數據，大家也可以在網上看到，我就不展開説了。應該説，推進政務公開，推進信息公開是我們國家行政管理體制改革的重要內容，商務部會堅定不移地貫徹國務院的總體部署，會按照相關的法律法規，包括政府信息公開條例的要求，推進法制政府建設的要求，持續不斷推進政務公開，包括“三公”經費的公開。在我們這次公開的“三公”經費中，包括財政預算撥付的因公出國經費、公車購置和運行費、公務接待費。我們也注意到媒體評論商務部因公出國經費比例過高。怎麼看這個事情？首先我們公佈了一個非常詳細的“三公”經費的支出，是按照信息公開的要求做了商務部應當履行的職責。出國性經費佔比比較高，這與我們部的工作性質有關，與我們國家在國際格局中不斷演變的地位有關。大家知道在30年前，我們在全球貿易中排名30開外，列居第32位，現在我們在全球貿易排名第一，已經與120多個國家簽訂了雙邊的投資保護協定，我們每年要召開五六十個雙邊的政府間聯委會，我們不斷開展自由貿易區談判，這些都是我們國家經濟發展的需要，也是改革開放的需要。當然，在“三公”經費方面我們也按照國務院的要求，按照政府部門應當精打細算用好每一分納稅人的錢的要求，進一步按照精簡高效的原則，減少和嚴格控制“三公”經費的支出。商務部的2011年財政撥款預算會比上一年度進一步縮小、進一步減少，我們會控制“三公”經費的支出，用好每一分錢。
總的判斷，我們國家的經濟規模在不斷擴大，對外交往在不斷擴大，我有一個同事跟我説，以前法國經濟部長來北京是兩年來不了一次，現在一年來三到四次，這就是我們國家的變化。這就是4-6倍的經濟交往，包括我們國家，不光是商務部，其它部委也都有類似的情況。所以我們應當在國際經濟交往之中進一步維護我們國家的利益，這是我們的一個基本的情況。謝謝你。
日本朝日新聞記者:我有兩個問題，一是稀土，二是原材料。關於稀土，昨天商務部發表了中國的配額，請您給我們介紹一下決定中這個量的背景。還有，今年上半年稀土出口的情況怎麼樣？還有，出口配額中你們包括了稀土的合金嗎？第二，兩個星期以前，WTO的委員會決定你們出口規則有些問題，WTO的決定你怎麼評價？謝謝。
姚堅:昨天下午，商務部按照工作的時間表，如期公佈了2011年第二批稀土出口配額，大家在網上都看到了。第二批的配額是15738噸，如果和第一批的加在一起，一共是30246噸。關於今年稀土配額總量的制定，從數量上看，和去年是基本持平的。這個數量確定的依據也是統籌考慮了國內資源的保護和國內生産消費以及國際市場的需求情況，我們也關注到了國際市場對於稀土産品的需求情況，統籌考慮做出的這樣一個安排。前一階段，商務部在做好稀土配額的管理方面做了大量工作，包括7月初在包頭召開了全國稀土出口的工作會議，我們會進一步按照國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見這樣一個總體要求，做好貿易政策與産業政策的銜接。大家知道，稀土的出口不是一個孤立的政策，它是和稀土的開採、冶煉、生産環節連在一起的，我們也將會把稀土的環保標準、冶煉的相關標準納入到稀土出口企業的行業準入標準中來，進一步規範稀土的出口秩序，促進稀土産業的國內生産、消費以及出口的平衡和協調。同時我們也要嚴厲打擊非法稀土出口，這是一個總體的情況。在公佈的稀土出口配額中確實包括了稀土合金，這是有文件規定的。上半年稀土出口情況是有數據公佈的，海關有統計，我這裡沒有詳細的數據，你可以跟相關網站查一下，這個不難找到。關於你説到原材料出口的爭端解決機制世貿專家組的報告，我想説的是，中國對於原材料出口所採取的相關政策，部分得到了專家組報告的肯定，包括案件的審查範圍、出口份額的分配和管理辦法、出口許可證的發放等等程序，都得到了專家組的認可。但是，對於部分內容專家組有不同的意見、不同的表達。目前中方正在評估原材料案專家組初步的裁決，我們的法律團隊也正在研究是否就本案提出上訴，本案的上訴截止時間應該是9月2號。最重要的是，中國對於出口行業的管理，以及對於稀土原材料的管理是兼顧了國內的製造生産和出口兩個方面，兼顧了生態保護和可持續發展兩個方面，所以我們會妥善做好本案的後續工作，將按照世貿組織的爭端解決機制，妥善做好相關法律訴訟工作。
法新社記者:接著剛才稀土的問題，您剛才説今年的總量30246噸與去年基本持平，包括合金的規定是今年5月份才出臺的，如果除開對於合金這部分配額的話，今年的總量跟去年的總量相比是怎麼樣的增長或者下降的幅度呢？
姚堅:剛才我所表達的意思是，今年稀土的配額量，第一批和第二批加在一起的總量和2010年是基本平衡的。由於今年稀土配額量包括了稀土合金的出口配額，所含的內容是有所不同的，這是一個基本的情況。謝謝你。
中國日報記者:我有三個問題，第一，關於吸引外商投資，我們注意到6月份當月實際使用外資金額同比增長了2.83%，我剛才查了一下，應該是自2010年以來增長速度的一個最低值，為什麼會是這樣？比如説像美國對華投資是不是有大幅度下降？第二，關於海外投資，1-6月對歐盟的直接投資是增長了99%，昨天在參加陳德銘部長和歐盟貿易代表發佈會的時候，陳德銘部長提到，中國和歐盟會儘快啟動雙邊投資協定的談判，我不知道對於未來中國去歐盟投資這塊您是什麼樣的預期，是不是未來會呈現保持非常高速的增長？第三，關於出口，您剛才介紹到，因為鋻於下半年中國的外貿形勢還是不太好，商務部會採取一系列措施，包括出口退稅方面的政策，我不知道這方面您能不能再多説幾句？
姚堅:外資在這個月的增幅是2.9%，但是我看總的規模還是128億，也是今年的一個高點，比去年6月份有所增長。吸收外資的增長總體還是平穩的，我們也注意到外資每個月的情況會有所波動，主要是因為一些大項目的影響。中國總體吸收外資的環境沒有變化，市場潛力在這兒，市場的消費在這兒，法律環境在進一步完善，這是一個吸收外資的基本情況沒有變化，所以我們説從中長期看，中國還會成為吸收外資最主要的東道國。
我們也確實注意到歐盟和美國對於中國的投資是有所放緩或下降，這也與全球整體環境有關。我也查了一下歐盟去年的對外投資，歐盟去年對外投資下降了62%，在整體下降的情況下，歐盟對於中國的投資增速放緩，也是一個正常的現象。另外，美國今年一季度對外投資也是大幅度下降的，包括對於巴西和印度新興市場也都出現了下降，所以對於中國市場的投資有所下降也是在整個大背景下出現的。中國吸引外資整體的背景和環境沒有變化，我們也是持續對中國吸引外資是有信心的。關於對歐盟的投資，這幾年對歐盟的投資有一個比較快速的增長，中國去年對歐盟的投資增長了2倍，包括通過並購方式對外的投資，這也是我們在海外投資中的一個亮點。
關於出口政策，我們知道最近多方都對出口環境做了調研，特別是對中小型的出口企業做了調研，對於面臨的困難，大家基本的歸納無外乎是這樣四個內容：第一位是原材料成本的上升；第二位是用工成本的上升；第三位是中小企業面臨的信貸的一些困難；第四位是對於政策的預期和穩定性不明朗的擔心。所以，在成本因素上升的情況下如何保持出口的穩定增長和結構調整能夠有序進行，最重要的是保持出口政策的穩定。剛才我説到加工貿易政策、出口退稅政策、出口信用保險政策、出口信貸政策都面臨著一些基礎問題，我想有關部門會在宏觀政策上面進一步支持出口企業有一個穩定的經營環境。這就是我要補充的，謝謝你。
香港商業電臺記者:這次看到內地對香港的投資，同比增長了1倍多，我想了解這些投資主要在哪個領域，還有為什麼那麼多呢？而且下半年的趨勢大概是怎樣的？謝謝。
姚堅:內地和香港之間的經貿關係是非常密切的，無論是從吸收外資，還是從轉口貿易來看，在過去的30年，香港都在大陸吸收海外投資和進出口貿易中發揮了重要的仲介和轉口港的地位。到目前為止，香港也是內地吸收外資最主要的來源地，當然是以企業註冊地為參考和制定的，雖然來自香港，但是企業的類別可能包括全球公司、跨國公司，其中30%以上的貿易都是通過香港轉口的。所以在中國內地對海外的投資之中，由於香港扮演著這樣一個重要的角色，所以它成為海外投資的最主要的首選地是正常的。特別是有大量的窗口公司在香港運營服務業，香港和內地經貿關係進一步密切，在服務業的投資等等都會不斷增長，我想這都是在香港投資增長的一個背景，這個趨勢還會進一步發展。我也注意到許多大型重要的投資都是通過香港實施的，比如説中化集團和中國藍星股份有限公司在挪威實施的採礦項目和製造業項目，都是通過他們在香港的子公司來實施的。
北京電視臺記者:第一個問題想請問您對於雀巢收購徐福記商務部的態度，審批的最新進展情況。另外，雀巢提出收購徐福記60%的股權是否涉嫌壟斷，是不是因為這60%商務部在審批過程中會更加謹慎。第二，剛才提到WTO提出的9種原材料，儘管其中不涉及稀土，但是有一種説法，很可能下一步歐盟、美國、日本對中國的稀土出口提出上訴，您對此是否擔心？中國在國際稀土交易中定價的權利有多大，如何利用市場的能力來配置資源？謝謝。
姚堅:關於雀巢收購徐福記，有報道説，雀巢和徐福記有一個合作協議，計劃收購徐福記60%的股份，根據我們國家反壟斷法的相關規定，如果參與經營者集中的企業，在上一年度全球的營業額超過100億，並且其中至少兩個經營者在上一年度在中國境內營業額超過4億元人民幣的話，應該要通過反壟斷的調查。據我們掌握的資料，雀巢和徐福記是達到這樣標準的。昨天我們已經收到了雀巢收購徐福記材料的申報，這個材料已經交到了商務部的反壟斷局。我們的反壟斷局正在按照有關規定，對於申報材料的完整性進行審核，在這之後才會有下一步的程序，包括立案程序等等。
關於稀土，我再簡要補充幾句，隨著中國參與世界經濟程度的不斷加深，中國無論是在貿易還是投資方面，都越來越成為國際經濟的主要參與者，所以在世貿組織中有案件的起訴和應訴都是正常的現象。我們會按照中國加入世貿組織的有關承諾，按照世貿組織爭端解決機制的有關法律法規來進行法律的應訴和抗辯。我們在世貿組織中互有起訴和應訴的過程，也是正常的現象。對於稀土的問題，最主要的是，中國會按照世貿組織的規範和要求，在稀土的生産、加工和出口之中，對於國內企業和海外企業採取同樣的政策，這是我們政策設計的初衷和目標，我們按照這樣的框架來解決中國稀土生産和出口的問題。稀土問題終究是環境保護和可持續發展問題，大家知道稀土的生産和開採會造成大量的污染，只有解決好這個問題才能談得上下一步稀土的生産和對外的出口，這是一個基本的情況。關於市場的價格，我們也注意到，隨著稀土管理政策的調整，以及國際市場的變化，也不排除部分炒作的因素，這幾年稀土的價格是在持續攀升的，這有利於稀土産品經營秩序的改善和環境保護的實施。謝謝你。
第一財經電視記者:我有兩個問題，第一，想接著問一下豬肉的問題，您説適時會投放中央儲備、地方儲備，不知道到底是什麼樣的標準，在什麼樣的情況下，就像現在這高價格的情況下，是否到了投放時機？我們在採訪過程中還看到，除了豬肉價格之外，可能牛羊肉價格也漲起來了，因為很多人説，可能因為豬肉價格比較高，消費者轉向更多吃牛羊肉，對於其它價格的上漲有沒有應對機制？第二，奢侈品進口關稅還是比較有爭議的，不知道商務部接下來有沒有具體的計劃？
姚堅:關於豬肉市場供應的問題，最主要的還是要通過市場調節，這是一個基礎的因素。豬肉價格這幾年之所以攀升，是與前兩年豬肉的價格持續走低、出欄減少有關，隨著這兩年豬肉價格的回調、存欄的增加，隨著生産週期的不斷完善，會有出欄不斷增加，豬肉價格會平穩。當然，它不僅是本身豬肉生産週期的問題，還有成本上升的問題，這是一個基本的情況。至於政府調控的手段，它是輔助的，我們更多的會依靠法律和經濟手段來進一步完善豬肉市場的調控。關於豬肉市場地方儲備和國家儲備的問題，據我們了解，部分省市在6月下旬已經向市場投放了，部分活體和凍肉儲備。從中央儲備看，目前豬牛羊比價的標準已經是8.5：1，和平衡點6：1相比超出了40%多，據我們所知，有10個省的11個凍豬肉庫已經做好了豬肉投放市場的準備。
關於擴大進口的問題，品牌商品的進口是整個擴大進口的組成部分，前一階段我們看到有一些專家對這個事情有不同的評論，我想各方的評論都有他的出發點，但是根本的出發點還是要以擴大國內消費、擴大國內需求作為根本的出發點，這是中央在轉變我們國家經濟發展方式這樣一個總的框架下制定的一個根本的原則。我們知道中國這幾年持續出現貿易順差，如何改善貿易順差，內外差價這麼大，如何改善內外差價的問題，使國內的老百姓、使國內大多數改革開放受益者能夠享有這些成果。大家知道現在國內旅遊服務貿易已經是逆差了，這是不可想象的，也就是我們出去的人已經大大超出進來的人了，十年前都不敢想象，這些人出去都幹什麼？購物是一個很重要的因素，所以我們必須重視這些現象。在上述基礎上，進一步改善中國貿易平衡狀況，使那些看不見的進口變成實實在在的進口，使那些虛高的價格變成老百姓能實實在在享受的價格，這應該是共同的目標。有些專家有不同的觀點，但是萬變不離其宗，就是擴大國內消費，這是根本點。謝謝你。
中國經營報記者:剛才您談到，商務部接下來的工作要開展網絡購物領域立法工作，我想向您請教一下，您能否介紹一下這個立法將主要包括什麼內容？是否會涉及到對淘寶網這些網站收稅的一些具體的實施方法？而且這個法律是不是主要由商務部牽頭，還有其他部委參與嗎？這樣的法案將在什麼時候出臺？謝謝。
姚堅:我非常簡短的補充幾句。關於網絡購物，我們都知道它是一個新興的市場銷售方式，不僅是有網站這種方式，大量的傳統商業企業，包括武漢的中百、上海的百聯等等，都在陸陸續續採取以網絡購物作為輔助的購物手段。網絡購物處在高速發展過程中，所以政府部門應當支持和促進這樣一個新興産業的發展，應當精心支持、呵護這樣的産業發展，這是基本的價值取向。當然，在網絡購物中發生的一些問題也需要通過進一步完善法律法規加以規範和完善，當前最突出的就是假冒偽劣商品的銷售，剛才我在主動發佈裏也介紹了這部分的內容。商務部專門成立了電子商務司，也就是要進一步加強這方面的工作，網絡購物和實體銷售有著同樣的特點，就是它會涉及方方面面的工作部門，包括你剛才説到的稅收監管等等這些部門的參與，這是一個整體的工作架構，它和傳統的商業模式是有共同特點的。
國際商報記者:6月初美國國務卿希拉裏在讚比亞接受當地電視臺記者採訪的時候，就中國在非洲影響力提升這個問題談到，非洲應該警惕這種新殖民主義，對此中方有何評論？謝謝。
姚堅:我們也注意到有這些評論。應當説，中國這幾年的海外“走出去”發展是比較快的，對外投資增長了34%，承包工程和勞務輸出也是比較快速增長的，即使在金融危機的時候，這部分的內容也是非常快的。中非合作是悠久的，早期就對非洲提供了大量的經濟援助，我們也有一個統計，目前在非洲已經援建了2000多公里的鐵路，3000多公里的公路，建了100多所學校，60多所醫院，還減免了200多億人民幣的債務，應該説中非合作是有傳統的合作領域的。這幾年中國在非洲的海外投資和生産的合作越來越多了，不僅僅是有傳統的對非洲的援助了，而且也有大量的投資項目，這樣就使得我們需要更多地關注，怎麼樣在經濟活動複雜化的情況下進一步重視對非投資的質量，實現互利共贏。這幾年我們在對非的投資項目中，進一步強調了企業要遵守當地的法律法規，要實施互利共贏，要關注民生，要承擔企業的社會責任，這些都是我們在海外投資中進一步強調的。應當説這是一個過程，我們也注意到在企業履行社會責任的時候出現了一些問題，所以這幾年我們重點加強了中國企業在非洲投資的管理，強調企業要遵守當地的法律法規和習俗，要承擔相應的社會責任，注意環境保護等等，應當説取得了很大的進展。比如説中國在蘇丹、乍得和尼日爾投資的石油項目，我們進一步加強了開發和冶煉的項目；在讚比亞銅礦的開採中，我們進一步加強了深加工的項目；等等。應該説這些都會進一步提升中非合作的質量。
有些指責確實是不實的指責，但是也提醒我們中國企業在“走出去”過程中應當關注這些問題。在2009年召開了第四屆中非部長級論壇，明年會召開第五屆，我們也正在抓緊落實第四屆中非合作論壇的後續成果。我看了一下，後續成果的落實還是在非常紮實的推進，項目也是振奮人心的，主要包括了農業、衛生、教育、人力資源、中小企業合作和民生。我舉幾個例子，比如説，在新一期中非合作項目中，我們進一步在非洲援建了20個農業示範中心，派遣了50個農業技術組，因為這些都是非洲急需的。在非洲建設了30個抗瘧中心，防治瘧疾，對30個醫院提供醫療設備。我們計劃從2009年開始到明年這段時間，實施培訓2萬名非洲的人力資源項目。除此之外我們從環境保護的角度考慮，援助了100個太陽能小水電大井引水項目，這些項目都兼顧了非洲經濟發展特點。應當説，中國企業和一些傳統的大型跨國公司在海外投資過程中，它的經歷不一樣，它們已經經過了多年的海外投資了，他們在投資項目的同時已經開始關注生態環保，我們在海外投資剛剛起步，我們應該更加關注這個問題，事實上我們已經朝這個方向做了大量努力。謝謝你。
香港有線電臺記者:我們知道中國香港在台灣與大陸經貿合作中扮演著一個重要的仲介角色，現在隨著ECFA協議的簽訂，大陸和台灣之間的經濟交往日益緊密，有人擔心，香港會被邊緣化，您如何看待這個問題？
姚堅:內地和香港雙方持續多年的經濟合作是從改革開放初期開始的，當時內地從三來一補起步承接了大量香港加工企業的建廠，隨後又開始出口等等。應當説隨著香港和內地經貿關係的發展，傳統的製造業合作越來越多的轉向服務業合作，包括産品的設計、金融的服務、航運的安排等等。所以我相信無論是在製造業還是在服務業的合作上，香港都會扮演它獨特的角色，特別是中國經濟結構的調整和升級都大量有賴於香港地區服務業人才的支持，都會發揮香港在産品的研發、設計、運輸、物流、金融服務、信息服務、航運服務等等方面的作用，我想這將是持續發展的。謝謝你。
感謝大家到商務部參加發佈會，感謝大家對我工作的支持，謝謝大家。
