國家安全監管總局關於切實做好安全生産領域
雨雪冰凍災害及暴風雪防範應對工作的通知

安監總應急〔2009〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：

    國務院應急管理辦公室1月1日印發的《關於切實做好雨雪冰凍災害及暴風雪防範應對工作的通知》（以下簡稱《通知》）中指出：據中國氣象局預報，1月份長江中游地區氣溫比常年同期偏低，部分地區可能發生低溫雨雪冰凍災害，西藏東南部部分地區有大到暴雪。國務院領導同志對此高度重視並作出重要批示，要求提早完善應急預案，做好防雪防凍的應急準備工作。為貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，根據《通知》要求，結合安全生産領域特點，現就切實做好安全生産領域雨雪冰凍災害及暴風雪防範應對工作通知如下：

    一、高度重視，提早進行安排部署

    各地安全監管監察機構和有關中央企業要深刻吸取2008年初我國南方大部分地區雨雪冰凍災害的教訓，高度重視相關防範應對工作。要以科學發展觀為指導，充分準備、提早行動、週密部署。要在當地政府的統一領導下，成立相應機構，加強與相關各部門的協調聯動，做好應急物資儲備和搶險救援隊伍的動員準備工作。尤其要加強與氣象部門的工作聯絡，密切跟蹤雨雪冰凍災害形成、發展、變化趨勢，加強監測監控，隨時掌握情況，奪取工作主動權。要結合本地區、本單位特點，組織力量研究制定和完善應對大面積雨雪冰凍災害應急處置預案，認真搞好宣傳教育和演練，落實工作責任，落實預警及發佈形式，切實做到有備無患，提高應對能力。

    二、精心組織，切實做好防範工作

    為搞好防範，各地安全監管監察機構要重點做好以下工作：

    一是要加強對煤礦、非煤礦山、化工、冶金等重點行業和領域企業的安全監管和指導，加強對電力供應特別是備用電源的檢查，指導煤礦、非煤礦山等企業做好排水、瓦斯排放等各項工作，嚴防突然停電和復産過程中引發生産安全事故。

    二是要督促露天礦山及交通、民航、建築工地、漁業、旅遊、商貿等生産經營單位及時採取有效措施，防止重特大事故的發生。

    三是要加強對劇毒及易燃易爆等危險化學品運輸單位的安全監管，雨雪冰凍災害期間視情況實行限行等臨時措施。一旦因道路交通事故引發危險化學品事故，要立即採取果斷措施，防止事故擴大造成重大人員傷亡和環境污染。

    四是要會同有關部門加強對電力、通信等行業領域企業的安全監管，督促他們加強災害預防工作，搞好線路、設備、設施的維護，建立完善對重點用戶的預警工作機制，確保供電安全和通訊暢通。

    五是要充分發揮安全生産應急救援協調聯動機製作用，形成協同應對的合力，超前做好各項防範工作。

    各有關中央企業要加強與政府各有關部門和應急救援隊伍的協調聯絡，結合企業特點，針對可能發生的災害，認真做好各項防範工作。同時，要嚴格執行安全生産各項規章制度和操作規程，特別要加強因突發事件造成停産和復産期間的安全管理，嚴防各類生産安全事故。

    三、加強值守，全力做好應對工作

    各地安全監管監察機構和有關中央企業要發揚偉大的抗震救災精神，在全力以赴、扎紮實實做好各項防範工作的基礎上，全面加強應急值守和信息報送工作，確保反應靈敏、信息暢通。主要負責同志要親自帶班，統一指揮協調各項工作。要加強部門、企業和應急隊伍的協調聯動，密切關注險情，及時組織應對。一旦發生災害，要立即啟動預案，全力開展抗災救災，做到有力、有序、有效，最大限度地減少災害造成的損失。同時，一旦發生生産安全事故，要立即科學、快速、安全地進行救援，確保廣大人民群眾生命財産安全。

國家安全生産監督管理總局

二○○九年一月三日