為有效懲治和遏制土地違法違規行為，經國務院同意，日前，監察部和國土資源部聯合下發《關於進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》，對繼續開展專項行動進行動員部署。

    《通知》要求，作為土地管理和耕地保護的第一責任人，政府主要負責同志要進一步加強組織領導，把專項行動工作切實擺上重要議事日程，親自抓；要堅決支持監察機關、國土資源部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。對本級政府自身的土地違法違規問題，要高度重視，主動組織整改；對有關部門和下級政府的土地違法違規問題，要認真組織查處，並加強督促檢查，確保處理到位。

    根據部署，各級政府要組織和督促監察機關和國土資源部門，對2006年10月以來開展專項行動的情況進行復查。重點復查2005年1月至2006年9月的新增建設用地清理情況，重新梳理已排查的土地違法違規案件線索。符合立案條件和標準的，要予以立案。定性不準的，要予以糾正並重新處理。應予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；已作處罰決定但落實不到位的，要督促落實。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責任追究決定不落實的，要督促落實。

    《通知》要求，集中力量查處一批典型案件。要對 2006年10月至2007年6 月新增建設用地情況進行清理，逐宗登記造冊，梳理土地違法違規案件線索，並在此基礎上，查處一批案件，重點是非法批准徵佔農用地和低價出讓國有土地使用權問題，特別是涉及違反土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件。還要結合即將組織開展的土地出讓專項清理，下大力氣查處一批非法低價出讓國有土地使用權的案件。各省（區、市）和新疆生産建設兵團監察廳（局）、國土資源廳（局）都要下查一級或兩級，帶動和促進市、縣級辦案。監察部、國土資源部將選擇一批重大違法違規案件直接予以查處。

    《通知》強調，要嚴格執法，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應當拆除或者沒收的建築物和其他設施，堅決予以拆除和沒收，不得一罰了之；對依法應當作出行政處罰而未處罰或者處罰不到位的，或者處罰決定未得到落實的，上級機關要責令改正，並加強督促檢查，保證處罰到位。要加大責任追究力度，從重處理《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》下發以來的違法違紀責任人，涉嫌構成犯罪的，嚴格按照有關法律和規定，移送司法機關依法追究其刑事責任。

    《通知》還將問責制引入專項行動，明確指出，對轄區內繼續多發土地違法違規案件，或者發生土地違法違規問題造成嚴重後果的，對土地違法違規行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，對政府機關組織或者具體實施土地違法違規行為的，要嚴肅追究有關地方政府負責人的領導責任。

    為確保專項行動切實執行，《通知》要求地方各級監察機關、國土資源部門進一步加大督察督辦力度。監察部、國土資源部將根據各地工作進展，分批次對部分省（區、市）開展專項行動的情況進行聯合督察，繼續督辦一批土地違法違規案件，對部署不及時、工作不認真、查處不到位的地方提出整改要求，並跟蹤督促落實。此外，地方各級政府要切實加強土地管理法律法規的宣傳教育，尤其要抓好對縣級以下政府工作人員、村幹部和廣大農民群眾的法制宣傳和教育。 (李東凱)