關於治理SP違規收費行為情況的通報(2007年第3期)
信部清函〔2007〕548號
各省、自治區、直轄市通信管理局,中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司,各相關增值電信業務經營者:
為加強社會監督,進一步規範移動信息服務企業(以下簡稱“SP企業”)經營行為,凈化電信市場消費環境,促進增值電信業務市場健康發展,現將2007年第3季度治理SP收費行為有關情況通報如下:
一、總體情況
2007年第3季度,各級電信監管機構和各基礎電信企業繼續加大對SP收費行為的管理力度,根據統一工作部署,組織開展了對媒體互動類SP業務的清理和核查工作,重點對其業務內容、宣傳方式、用戶參與流程、中獎環節等方面認真進行了清理和審核。
此外,各級電信監管機構進一步貫徹落實《關於嚴厲打擊信息服務企業惡意侵害消費者利益行為的通知》(信部清[2007]236號)精神,加大對群發誘騙短信、強行訂制等惡意侵害用戶利益違規行為的打擊力度,截止到第3季度,河北、內蒙古、山西、黑龍江、山東、重慶等省(市)通信管理局共對9家SP企業做出了停業整頓的行政處罰,當前涉及SP收費爭議方面的申訴繼續呈穩步下降,市場消費環境逐步良好。
二、用戶申訴的有關情況
據信息産業部電信用戶申訴受理中心統計,2007年第3季度,涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1279件,比上季度下降9.99%,繼續呈穩步下降趨勢。其中,相關基礎電信企業負責為SP企業提供接入服務和收費的,涉及中國移動631件,比上季度下降20.03%;涉及中國聯通495件,比上季度下降4.07%;涉及中國電信77件,比上季度上升32.76%;涉及由中國網通76件,比上季度上升31.03%。
此外數據表明,2007年第3季度,涉及SP收費爭議方面的用戶申訴佔申訴總量的比例為15.59%,比上季度下降9.37個百分點,呈明顯下降。
三、查處違規SP企業的情況
據不完全統計,2007年第3季度,各省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱“各通信管理局”)進行通報批評、責令整改、行政處罰的違規SP企業105家,並對5家違規情節嚴重的SP企業依法責令其停業整頓;各相關基礎電信企業依照合作協議進行停止結算、停止業務、關閉端口和業務下線等處理的SP企業260家。上述存在違規和違約行為的SP企業中,由中國移動負責接入的173家,由中國聯通負責接入的151家,由中國電信負責接入的24家,由中國網通負責接入的17家。
為進一步規範SP企業的經營行為,現對涉及多次違規和違約的SP企業進行通報批評(具體名單詳見附件),請相關SP企業按照要求,認真整改,進一步提高認識,自覺地規範經營行為。我部將對上述SP企業的業務經營行為進行重點監測,請各通信管理局和相關基礎電信企業對其業務重點加強監督。
四、常抓不懈,突出重點,努力做好SP收費治理工作
目前,雖然涉及SP收費問題的用戶投訴明顯下降,SP企業經營行為日趨規範,市場消費環境明顯改善,但我們也要清醒看到SP收費治理工作仍任重道遠,各級電信監管機構和各基礎電信企業要總結前一階段的工作經驗,突出工作重點,加大對違規SP企業懲治力度,使得SP收費治理工作得到進一步鞏固和提高。
(一)繼續加大對惡意侵害用戶利益的SP企業打擊力度。仍有少數SP企業置國家法律法規于不顧,存在偽造訂制關係、誘騙訂制等惡意侵害消費者利益的行為,各級電信監管機構要按照信部清[2007]236號文件要求,繼續加大違規SP企業的打擊力度,一經查實應依法責令其停業整頓;各基礎電信企業要積極配合做好相關調查取證和後續處理工作。
(二)貫徹落實對媒體互動類SP業務的清查工作。各級電信監管機構和各基礎電信企業要按照《關於清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務業務的通知》(信部清[2007]374號)工作部署,認真做好對媒體互動類SP業務的清理和檢查工作,貫徹落實文件的各項要求,規範電信企業的經營行為,以確保廣大電信用戶的合法權益不受侵犯。
附件:1、電信監管機構依法停業整頓的SP企業名單
2、各通信管理局依法查處的涉及多次違規的SP企業名單
3、各基礎電信企業集團公司處理的涉及多次違約的SP企業名單
4、三季度用戶申訴量的有關情況
二○○七年十月二十四日
附件一:電信監管機構依法停業整頓的SP企業名單
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序號 |
違規企業名稱 |
業務接入代碼(或業務種類) |
經營許可證編號 |
違規行為 |
産生違規行為的省份 |
1 |
北京昊遠英特科技發展有限公司 |
95169 |
B2-20030011 |
群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 |
重慶 |
2 |
河北國通時訊網絡科技有限公司 |
11613 |
JB2-20060321 |
群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 |
河北 |
3 |
北京天行遠景科技發展有限公司 |
9087 |
B2-20040537 |
群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 |
山西 |
4 |
石家莊佳誠網絡技術有限公司 |
9067 |
B2-20040491 |
群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 |
山西 |
5 |
廣州淩鑫達實業有限公司 |
120014 |
B2-20040330 |
群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 |
山東 |
附件二:各通信管理局依法查處的涉及多次違規的SP企業名單
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序號 |
違規企業名稱 |
業務接入代碼(或業務種類) |
産生違規行為的省份
(括號中數字為查處次數) |
接入商 |
1 |
上海多來米網絡技術有限公司 |
2688、3688、801015 |
河北省、江蘇省、山東省 |
移動 |
2 |
北京神州掌訊信息技術有限公司 |
50128、125907333、901721 |
吉林省、江蘇省、山東省 |
移動 |
3 |
北京暢捷科技有限公司 |
9901、2911933 |
河北省、山東省 |
移動、聯通 |
4 |
北京高信達通信技術有限公司 |
9181、2299 |
吉林省、重慶市 |
電信、聯通 |
5 |
北京萬聯國通通信技術有限公司 |
901016 |
吉林省、江蘇省 |
移動 |
6 |
成都夢網數碼科技有限公司 |
9135 |
吉林省、江蘇省 |
聯通 |
7 |
廣州淩鑫達實業有限公司 |
120014、1200 |
浙江省、山東省 |
移動 |
8 |
北京神宇燎原通信網絡技術有限公司 |
9838 |
江蘇省、黑龍江省 |
聯通 |
9 |
聯通新時訊通信有限公司 |
9885 |
江蘇省、廣東省 |
聯通 |
10 |
北京掌訊遠景數碼信息技術有限公司 |
125811 |
遼寧省(2) |
移動 |
附件三:各基礎電信企業集團公司處理的涉及多次違約的SP企業名單
序號 |
違規企業名稱 |
業務接入代碼(或業務種類) |
産生違規行為所屬的運營商
(括號中數字為查處次數) |
1 |
北京鴻聯九五信息産業有限公司 |
9500 |
中國移動(9) |
2 |
上海美通無線網絡信息有限公司 |
18188、125908765、1819、125908788 125908765 125908766 125908767 125908787 |
中國網通、中國移動(5)、中國聯通 |
3 |
北京馳訊通科技有限公司 |
2212、1040、6060、8855、8288、1015660、8069 |
中國電信(3)中國聯通(4) |
4 |
世紀龍信息網絡有限責任公司 |
2100 |
中國移動(6) |
5 |
廣州光通通信發展有限公司 |
9119 |
中國移動(5) |
6 |
北京和訊在線信息諮詢服務有限公司 |
9158 |
中國移動(5) |
7 |
北京鴻信訊盟科技發展有限公司 |
9688、125904488 |
中國移動(5) |
8 |
北京陽光加信科技有限公司 |
WAP、5198 |
中國移動(5) |
9 |
深圳市華動飛天網絡技術開發有限公司 |
125905331、125905338、125905333、125905337、125905332、125905339、125905325、125905321、125905336、125905330、125905320、125905335、8003 |
中國移動(2)、中國聯通(2) |
10 |
上海消息樹信息系統有限公司 |
8906 |
中國移動(4) |
11 |
深圳市美同實業有限公司 |
1015789、9987、10157499、10621123 |
中國聯通(4) |
12 |
上海南方訊典通信技術有限公司 |
1015615、5107 |
中國移動(2)、中國聯通 |
13 |
中公網信息技術與服務有限公司 |
1212 |
中國移動(3) |
14 |
北京恒基偉業電子商務有限公司 |
9966 |
中國移動(3) |
15 |
北京神州掌訊信息技術有限公司 |
125907333、wap |
中國移動(3) |
16 |
上海洲信信息技術有限公司 |
10156766、1015698、1188 |
中國聯通(3) |
17 |
鴻聯九五信息産業股份有限公司 |
1518、1015740、125908030 |
中國移動(3) |
18 |
廣州新嶸信息産業有限公司 |
0140、8511、125904377 125904371 125904372 |
中國電信、中國移動 |
19 |
廣州滾石移動網絡有限公司 |
7122、712323、8178 |
中國電信、中國移動 |
20 |
石家莊佳誠網絡技術有限公司 |
10612020、9067 |
中國網通、中國聯通 |
21 |
北京北天縱橫科技發展有限公 |
1015698、1298 |
中國移動、中國聯通 |
22 |
北京驛碼神通信息技術有限公司 |
1231、9131 |
中國移動、中國聯通 |
23 |
天津北方網股份有限公司 |
3022112345 |
中國網通(2) |
24 |
北京國創富盛通信技術有限公司 |
98288 |
中國網通(2) |
25 |
北京聯豐通信技術有限公司 |
8002 |
中國移動(2) |
26 |
北京中潤互聯信息技術有限公司 |
8169 |
中國移動(2) |
27 |
北京保利盈通科技有限公司 |
50132 |
中國移動(2) |
28 |
北京掌中萬維科技有限公司 |
1010 |
中國移動(2) |
29 |
北京國都信業科技有限公司 |
5588 |
中國移動(2) |
30 |
上海東方網股份有限公司 |
1528 |
中國移動(2) |
31 |
北京九五在線網絡系統有限公司 |
1259O6767、9501 |
中國移動(2) |
32 |
北京東方達科技有限公司 |
1259O4899 |
中國移動(2) |
33 |
上海賽娛信息技術有限公司 |
125907140 |
中國移動(2) |
34 |
北京國政通網絡科技有限公司 |
125906588 |
中國移動(2) |
35 |
深圳市創世互動科技有限公司 |
5008 |
中國移動(2) |
36 |
北京掌中時尚科技有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
37 |
天津市易博網絡信息技術有限責任公司 |
WAP |
中國移動(2) |
38 |
北京視通樂通訊科技有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
39 |
廣州夢飛行信息技術有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
40 |
北京國研網絡數據科技有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
41 |
瀋陽華信億動信息技術有限公司 |
8076、8093 |
中國聯通(2) |
42 |
廣州卓訊公司網絡科技有限公司 |
8258 |
中國聯通(2) |
43 |
山東弘澤通訊技術有限公司 |
8111、8812 |
中國聯通(2) |
44 |
寧夏思瑞盛信息技術有限公司 |
8808、8809 |
中國聯通(2) |
45 |
瀋陽金田科技有限公司 |
8025 |
中國聯通(2) |
46 |
北京互聯時代通訊科技有限公司 |
8333 |
中國聯通(2) |
47 |
北京昊遠英特科技發展有限責任公司 |
9591、1112 |
中國聯通(2) |
附件四:三季度用戶申訴量的有關情況
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序號 |
省份 |
三季度用戶申訴量(件) |
與上季度同比變化 |
1 |
北京 |
113 |
-31.10% |
2 |
天津 |
8 |
-61.90% |
3 |
河北 |
112 |
28.74% |
4 |
山西 |
22 |
-18.52% |
5 |
內蒙古 |
3 |
-57.14% |
6 |
遼寧 |
47 |
9.30% |
7 |
吉林 |
27 |
17.39% |
8 |
黑龍江 |
55 |
-11.29% |
9 |
上海 |
31 |
-29.55% |
10 |
江蘇 |
55 |
-11.29% |
11 |
浙江 |
41 |
-21.15% |
12 |
安徽 |
19 |
11.76% |
13 |
福建 |
24 |
-46.67% |
14 |
江西 |
37 |
5.71% |
15 |
山東 |
102 |
4.08% |
16 |
河南 |
74 |
-15.91% |
17 |
湖北 |
23 |
-11.54% |
18 |
湖南 |
32 |
-37.25% |
19 |
廣東 |
235 |
-24.92% |
20 |
廣西 |
18 |
12.50% |
21 |
海南 |
1 |
-80.00% |
22 |
重慶 |
35 |
20.69% |
23 |
四川 |
48 |
23.08% |
24 |
貴州 |
0 |
0.00% |
25 |
雲南 |
7 |
-12.50% |
26 |
西藏 |
0 |
0.00% |
27 |
陜西 |
93 |
89.80% |
28 |
甘肅 |
7 |
16.67% |
29 |
青海 |
1 |
0.00% |
30 |
寧夏 |
2 |
0.00% |
31 |
新疆 |
7 |
16.67% |
32 |
合計 |
1279 |
-9.99% |