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信息産業部通報治理SP違規收費行為情況(第三期)
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月05日   來源:信息産業部網站

關於治理SP違規收費行為情況的通報(2007年第3期)
信部清函〔2007〕548號

各省、自治區、直轄市通信管理局,中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司,各相關增值電信業務經營者:

    為加強社會監督,進一步規範移動信息服務企業(以下簡稱“SP企業”)經營行為,凈化電信市場消費環境,促進增值電信業務市場健康發展,現將2007年第3季度治理SP收費行為有關情況通報如下:

    一、總體情況

    2007年第3季度,各級電信監管機構和各基礎電信企業繼續加大對SP收費行為的管理力度,根據統一工作部署,組織開展了對媒體互動類SP業務的清理和核查工作,重點對其業務內容、宣傳方式、用戶參與流程、中獎環節等方面認真進行了清理和審核。

    此外,各級電信監管機構進一步貫徹落實《關於嚴厲打擊信息服務企業惡意侵害消費者利益行為的通知》(信部清[2007]236號)精神,加大對群發誘騙短信、強行訂制等惡意侵害用戶利益違規行為的打擊力度,截止到第3季度,河北、內蒙古、山西、黑龍江、山東、重慶等省(市)通信管理局共對9家SP企業做出了停業整頓的行政處罰,當前涉及SP收費爭議方面的申訴繼續呈穩步下降,市場消費環境逐步良好。

    二、用戶申訴的有關情況

    據信息産業部電信用戶申訴受理中心統計,2007年第3季度,涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1279件,比上季度下降9.99%,繼續呈穩步下降趨勢。其中,相關基礎電信企業負責為SP企業提供接入服務和收費的,涉及中國移動631件,比上季度下降20.03%;涉及中國聯通495件,比上季度下降4.07%;涉及中國電信77件,比上季度上升32.76%;涉及由中國網通76件,比上季度上升31.03%。

    此外數據表明,2007年第3季度,涉及SP收費爭議方面的用戶申訴佔申訴總量的比例為15.59%,比上季度下降9.37個百分點,呈明顯下降。

    三、查處違規SP企業的情況

    據不完全統計,2007年第3季度,各省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱“各通信管理局”)進行通報批評、責令整改、行政處罰的違規SP企業105家,並對5家違規情節嚴重的SP企業依法責令其停業整頓;各相關基礎電信企業依照合作協議進行停止結算、停止業務、關閉端口和業務下線等處理的SP企業260家。上述存在違規和違約行為的SP企業中,由中國移動負責接入的173家,由中國聯通負責接入的151家,由中國電信負責接入的24家,由中國網通負責接入的17家。

    為進一步規範SP企業的經營行為,現對涉及多次違規和違約的SP企業進行通報批評(具體名單詳見附件),請相關SP企業按照要求,認真整改,進一步提高認識,自覺地規範經營行為。我部將對上述SP企業的業務經營行為進行重點監測,請各通信管理局和相關基礎電信企業對其業務重點加強監督。

    四、常抓不懈,突出重點,努力做好SP收費治理工作

    目前,雖然涉及SP收費問題的用戶投訴明顯下降,SP企業經營行為日趨規範,市場消費環境明顯改善,但我們也要清醒看到SP收費治理工作仍任重道遠,各級電信監管機構和各基礎電信企業要總結前一階段的工作經驗,突出工作重點,加大對違規SP企業懲治力度,使得SP收費治理工作得到進一步鞏固和提高。

    (一)繼續加大對惡意侵害用戶利益的SP企業打擊力度。仍有少數SP企業置國家法律法規于不顧,存在偽造訂制關係、誘騙訂制等惡意侵害消費者利益的行為,各級電信監管機構要按照信部清[2007]236號文件要求,繼續加大違規SP企業的打擊力度,一經查實應依法責令其停業整頓;各基礎電信企業要積極配合做好相關調查取證和後續處理工作。

    (二)貫徹落實對媒體互動類SP業務的清查工作。各級電信監管機構和各基礎電信企業要按照《關於清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務業務的通知》(信部清[2007]374號)工作部署,認真做好對媒體互動類SP業務的清理和檢查工作,貫徹落實文件的各項要求,規範電信企業的經營行為,以確保廣大電信用戶的合法權益不受侵犯。

    附件:1、電信監管機構依法停業整頓的SP企業名單

          2、各通信管理局依法查處的涉及多次違規的SP企業名單

          3、各基礎電信企業集團公司處理的涉及多次違約的SP企業名單

          4、三季度用戶申訴量的有關情況

二○○七年十月二十四日

附件一:電信監管機構依法停業整頓的SP企業名單

序號 違規企業名稱 業務接入代碼(或業務種類) 經營許可證編號 違規行為 産生違規行為的省份
1 北京昊遠英特科技發展有限公司 95169 B2-20030011 群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 重慶
2 河北國通時訊網絡科技有限公司 11613 JB2-20060321 群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 河北
3 北京天行遠景科技發展有限公司 9087 B2-20040537 群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 山西
4 石家莊佳誠網絡技術有限公司 9067 B2-20040491 群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 山西
5 廣州淩鑫達實業有限公司 120014 B2-20040330 群發虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 山東

附件二:各通信管理局依法查處的涉及多次違規的SP企業名單

序號 違規企業名稱 業務接入代碼(或業務種類) 産生違規行為的省份
(括號中數字為查處次數)
接入商
1 上海多來米網絡技術有限公司 2688、3688、801015 河北省、江蘇省、山東省 移動
2 北京神州掌訊信息技術有限公司 50128、125907333、901721 吉林省、江蘇省、山東省 移動
3 北京暢捷科技有限公司 9901、2911933 河北省、山東省 移動、聯通
4 北京高信達通信技術有限公司 9181、2299 吉林省、重慶市 電信、聯通
5 北京萬聯國通通信技術有限公司 901016 吉林省、江蘇省 移動
6 成都夢網數碼科技有限公司 9135 吉林省、江蘇省 聯通
7 廣州淩鑫達實業有限公司 120014、1200 浙江省、山東省 移動
8 北京神宇燎原通信網絡技術有限公司 9838 江蘇省、黑龍江省 聯通
9 聯通新時訊通信有限公司 9885 江蘇省、廣東省 聯通
10 北京掌訊遠景數碼信息技術有限公司 125811 遼寧省(2) 移動

附件三:各基礎電信企業集團公司處理的涉及多次違約的SP企業名單

序號 違規企業名稱 業務接入代碼(或業務種類) 産生違規行為所屬的運營商
(括號中數字為查處次數)
1 北京鴻聯九五信息産業有限公司 9500 中國移動(9)
2 上海美通無線網絡信息有限公司 18188、125908765、1819、125908788 125908765 125908766 125908767 125908787 中國網通、中國移動(5)、中國聯通
3 北京馳訊通科技有限公司 2212、1040、6060、8855、8288、1015660、8069 中國電信(3)中國聯通(4)
4 世紀龍信息網絡有限責任公司 2100 中國移動(6)
5 廣州光通通信發展有限公司 9119 中國移動(5)
6 北京和訊在線信息諮詢服務有限公司 9158 中國移動(5)
7 北京鴻信訊盟科技發展有限公司 9688、125904488 中國移動(5)
8 北京陽光加信科技有限公司 WAP、5198 中國移動(5)
9 深圳市華動飛天網絡技術開發有限公司 125905331、125905338、125905333、125905337、125905332、125905339、125905325、125905321、125905336、125905330、125905320、125905335、8003 中國移動(2)、中國聯通(2)
10 上海消息樹信息系統有限公司 8906 中國移動(4)
11 深圳市美同實業有限公司 1015789、9987、10157499、10621123 中國聯通(4)
12 上海南方訊典通信技術有限公司 1015615、5107 中國移動(2)、中國聯通
13 中公網信息技術與服務有限公司 1212 中國移動(3)
14 北京恒基偉業電子商務有限公司 9966 中國移動(3)
15 北京神州掌訊信息技術有限公司 125907333、wap 中國移動(3)
16 上海洲信信息技術有限公司 10156766、1015698、1188 中國聯通(3)
17 鴻聯九五信息産業股份有限公司 1518、1015740、125908030 中國移動(3)
18 廣州新嶸信息産業有限公司 0140、8511、125904377 125904371 125904372 中國電信、中國移動
19 廣州滾石移動網絡有限公司 7122、712323、8178 中國電信、中國移動
20 石家莊佳誠網絡技術有限公司 10612020、9067 中國網通、中國聯通
21 北京北天縱橫科技發展有限公 1015698、1298 中國移動、中國聯通
22 北京驛碼神通信息技術有限公司 1231、9131 中國移動、中國聯通
23 天津北方網股份有限公司 3022112345 中國網通(2)
24 北京國創富盛通信技術有限公司 98288 中國網通(2)
25 北京聯豐通信技術有限公司 8002 中國移動(2)
26 北京中潤互聯信息技術有限公司 8169 中國移動(2)
27 北京保利盈通科技有限公司 50132 中國移動(2)
28 北京掌中萬維科技有限公司 1010 中國移動(2)
29 北京國都信業科技有限公司 5588 中國移動(2)
30 上海東方網股份有限公司 1528 中國移動(2)
31 北京九五在線網絡系統有限公司 1259O6767、9501 中國移動(2)
32 北京東方達科技有限公司 1259O4899 中國移動(2)
33 上海賽娛信息技術有限公司 125907140 中國移動(2)
34 北京國政通網絡科技有限公司 125906588 中國移動(2)
35 深圳市創世互動科技有限公司 5008 中國移動(2)
36 北京掌中時尚科技有限公司 WAP 中國移動(2)
37 天津市易博網絡信息技術有限責任公司 WAP 中國移動(2)
38 北京視通樂通訊科技有限公司 WAP 中國移動(2)
39 廣州夢飛行信息技術有限公司 WAP 中國移動(2)
40 北京國研網絡數據科技有限公司 WAP 中國移動(2)
41 瀋陽華信億動信息技術有限公司 8076、8093 中國聯通(2)
42 廣州卓訊公司網絡科技有限公司 8258 中國聯通(2)
43 山東弘澤通訊技術有限公司 8111、8812 中國聯通(2)
44 寧夏思瑞盛信息技術有限公司 8808、8809 中國聯通(2)
45 瀋陽金田科技有限公司 8025 中國聯通(2)
46 北京互聯時代通訊科技有限公司 8333 中國聯通(2)
47 北京昊遠英特科技發展有限責任公司 9591、1112 中國聯通(2)

附件四:三季度用戶申訴量的有關情況

序號 省份 三季度用戶申訴量(件) 與上季度同比變化
1 北京 113 -31.10%
2 天津 8 -61.90%
3 河北 112 28.74%
4 山西 22 -18.52%
5 內蒙古 3 -57.14%
6 遼寧 47 9.30%
7 吉林 27 17.39%
8 黑龍江 55 -11.29%
9 上海 31 -29.55%
10 江蘇 55 -11.29%
11 浙江 41 -21.15%
12 安徽 19 11.76%
13 福建 24 -46.67%
14 江西 37 5.71%
15 山東 102 4.08%
16 河南 74 -15.91%
17 湖北 23 -11.54%
18 湖南 32 -37.25%
19 廣東 235 -24.92%
20 廣西 18 12.50%
21 海南 1 -80.00%
22 重慶 35 20.69%
23 四川 48 23.08%
24 貴州 0 0.00%
25 雲南 7 -12.50%
26 西藏 0 0.00%
27 陜西 93 89.80%
28 甘肅 7 16.67%
29 青海 1 0.00%
30 寧夏 2 0.00%
31 新疆 7 16.67%
32 合計 1279 -9.99%