31個省（市、區）已制定規定 明年4月30日前完成相關工作

　　全國31個省（市、區）已制定了有關推行行政執法責任制的地方性法規、規章或者規範性文件。幾天前，國務院辦公廳又公佈了《關於推行行政執法責任制的若干意見》。國務院法制辦主任曹康泰表示，我國正加大推行行政執法責任制的力度，提高依法行政水平。這一規範和監督行政機關執法活動的重要制度的實施，對於科學、民主、依法執政起到了積極的推動作用。

　　據介紹，在這31個省（市、區）中，遼寧、江西、四川等20個省級政府，是在轄區內全面推行這一制度；上海、江蘇等11個省級政府，則是在轄區內部分省級部門及部分市、縣推行，或者試行這一制度。幾年來，許多地方和部門推行行政執法責任制取得初步成效，主要包括四個方面：梳理執法依據；分解執法職權；建立評議考核機制；落實責任追究。

　　進入2005年，各地、各部門推行行政執法責任制速度加快，舉措日新。

　　在遼寧省，行政執法人員執法時，必須先出示行政執法證件並説明依據和事項，否則當事人有權拒絕。這是4月1日起正式實施的《遼寧省行政執法條例》的明確規定。該條例還規定，沒有取得執法資格的人員不得從事行政執法工作。

　　在衛生系統，行政執法人員“依法應當作為而不作為的”，將被追究相應責任。衛生部於今年6月出臺了《衛生行政執法責任制若干規定》，強調對超越法定權限；認定事實不清、證據不足；違反法定程序；處理結果顯失公正等8種行為追究責任。

　　科技，也成為推行執法責任制的重要力量。稅務系統正在試運行“稅收執法信息管理系統”，用於自動監督和考核一線人員的執法行為。國家稅務總局認真梳理3000多個與稅務執法相關的法律、法規、規章等，在該管理系統中預設了115項過錯行為。今年下半年，國家稅務總局準備在具備信息化條件的地區全面推行該系統。

　　對執法人員的過錯責任追究，各地的做法也令人耳目一新。河北省廣平縣今年以來對執法人員實行“十分制”，已取消了17名執法人員的執法資格。該縣每季度對執法人員考核評比一次，滿分10分。不到3分者，取消執法資格，吊銷執法證件。在河北省公安系統，因執法考評不達標，12個公安局被公開點名批評。而在武漢市，公務員如果在違反服務承諾制度等5個方面被投訴5次，經查實就將被辭退。

　　曹康泰表示，目前，推行行政執法責任制的工作也存在一些問題。比如有的地區和部門負責同志對這項工作不夠重視，注重考核經濟指標，忽視考核行政執法狀況；行政執法責任制不夠健全，組織實施缺乏必要保障等等。各地區、各有關部門應採取有效措施解決這些問題，嚴格按照國務院的《意見》在2006年4月30日前完成推行這一制度的相關工作。（記者 吳兢）