重慶日報訊 4月27日，重慶市長王鴻舉主持召開重慶市政府第71次常務會，會議審議通過了《重慶市人民政府關於加強政府自身改革和建設的意見》。重慶市將加快轉變政府職能，力爭在推進政企分開、創新管理方式和內容、提高依法行政能力、推進政務公開等四個方面有所突破。

    推進政企分開

    關鍵詞：行政審批制度改革

    解讀：繼續減少和規範行政審批，爭取在佔行政審批項目總數70%左右的建設領域的行政審批制度改革上取得突破，逐步推動交通、水利、農業、環境、資源等領域的行政審批制度改革。

    關鍵詞：事業單位改革

    解讀：分類推進事業單位改革，建立健全事業單位監管制度。今年重點摸清家底，研究制定《關於分類推進事業單位改革的實施意見》和單位分類、人事、工資、財務、社會保障等配套政策，選擇條件較為成熟的區縣(自治縣、市)和行業開展試點。

    關鍵詞：界定各類管理職能

    解讀：探索界定和區分行政管理、行業管理、資産管理、社區管理職能，實現真正意義上的政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開。

    創新管理方式和內容

    關鍵詞：市管區縣的行政管理

    解讀：優化政府組織結構，理順事權、財權、人事權關係，把財政供養人口控制在1：50左右。今年，重慶市將結合鄉鎮換屆工作，統籌抓好鄉鎮機構改革和社會主義新農村建設試點，在轉變鄉鎮政府職能、整合事業站所、妥善分流人員3個方面取得經驗，確保鄉鎮機構編制只減不增和社會穩定，特別要大膽探索實施鄉鎮政府執法監管改革、促進新農村建設等課題。

    關鍵詞：簡政放權

    解讀：行政管理重心下沉，擴大區縣(自治縣、市)政府統攬本地區經濟社會發展的能力。通過依法授權或委託方式，探索賦予萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川6個區域性中心城市更大的經濟社會管理權限。

    關鍵詞：政府信用建設

    解讀：開展信用評定、信用公示、失信懲戒。今年內制定實施《重慶市政府信用管理辦法》，建立行政機關和公務員兩類信用體系。

    提高依法行政能力

    關鍵詞：開放行政立法

    解讀：積極推行媒體公示、公開聽證、委託起草、社會招標和現場論證等立法模式。今年重點制定出臺《重慶市道路運輸管理條例》、《重慶市實施土地承包法辦法》等地方性法規和政府規章。

    關鍵詞：綜合行政執法試點

    解讀：圍繞加快建立權責明確、行為規範的行政執法體制，在完善文化、交通領域綜合行政執法基礎上，今年重點推進城市管理和農業領域的試點工作。

    關鍵詞：規範性文件審查登記

    解讀：完善規範性文件審查登記制度，撤銷糾正一批不合法、不符合經濟社會發展需要和存在地區封鎖、部門壟斷內容的規範性文件。

    推進政務公開

    關鍵詞：行政審批政務公開

    解讀：今年重點搞好建設領域行政審批制度改革試點，試行網上公告送達行政審批文書、網上投訴、網上公示審批結果、網上解答問題，著手編制《重慶市行政許可、非許可類審批和非許可審批類備案項目庫》。

    關鍵詞：公用事業單位辦事公開

    解讀：實行公用事業單位辦事公開，重點抓好就讀、就醫等熱點、難點領域的政務公開，圍繞收費、資金運作和價格問題，加大監督檢查力度。

    關鍵詞：健全行政問責體系

    解讀：逐步健全行政問責體系，拓寬人民群眾提交問責建議渠道。今年著手制定出臺市級部門、下級政府副職或中層幹部問責制，探索做好行政首長問責制與黨委、權力機關、司法機關有關追責規定的銜接。

    王鴻舉指出，政府自身改革和建設是一項長期工程，各級政府部門要高度重視，要與群眾多渠道溝通，聽取群眾呼聲，提高群眾參政意識。市政府要堅持開好每月一次、由副市長作發佈人的新聞發佈會；辦好政府網站，及時將政務信息告知群眾。同時，積極倡導政務活動、政府機關辦公場所建設厲行節約。

    會議還審議通過了《重慶市實驗動物管理辦法》等。

    甘宇平、黃奇帆、吳家農、余遠牧、謝小軍參加了會議。（記者 張雪峰）