7月24日，科技部召開深入學習貫徹黨章大會，黨組書記、部長徐冠華同志為科技部系統全體黨員上了題為《深入學習貫徹黨章，加強黨風廉政建設，為促進科技事業健康發展提供堅強保證》的黨課，徐冠華同志講話內容摘要如下。

    今年是中國共産黨建黨85週年，回顧我們黨領導中國人民取得建立新中國、確立社會主義基本制度和開創中國特色社會主義道路的歷史功績，總結我們黨從一個成立時僅有50多名黨員、處在秘密狀態的黨，發展成為擁有350多萬個基層黨組織、7000多萬名黨員、在13億人口大國長期執政的大黨的成功經驗，很重要的一點就是,我們黨始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為重大政治任務抓緊抓好，使黨的宗旨和奮鬥目標、黨的基本理論和政治綱領、黨的基本路線和方針政策凝聚成全黨的統一意志，不斷保持和發展自己作為馬克思主義政黨的先進性，不斷鞏固黨的領導地位，帶領全國人民從勝利走向新的勝利。今年年初，胡錦濤同志在中紀委第六次全會上的重要講話中特別強調，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。能不能真正有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關係到增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，關係到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關係到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。當前，在新的歷史條件下，面對新的形勢和任務，科技部各級黨組織和全體黨員尤其是領導幹部，必須充分認識貫徹落實胡錦濤同志重要講話的重大意義，進一步增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性，做學習貫徹黨章的模範，全面推進黨風廉政建設，下大力氣解決阻礙科技事業發展存在的突出問題，為順利履行與完成科技部肩負的職責任務，全面推進科技事業健康發展提供堅強有力保證。

    一、認真學習胡錦濤同志重要講話，深刻認識新時期學習貫徹黨章的重要意義

    胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上，對學習貫徹黨章作了精闢闡述，他強調指出：黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮鬥目標都作出了明確規定，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了根本準則。黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，併為制定黨內其他規章制度提供了根據和基礎。黨章是加強黨性修養的根本標準。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規範，為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。我們學習領會胡錦濤同志重要講話精神，深刻認識強調學習貫徹黨章的重要意義，特別要強調以下認識：

    強調學習貫徹黨章，是不斷加強黨的自身建設、保持黨的先進性的必然要求。在革命、建設和改革的不同歷史時期，黨章作為指引全黨的旗幟和黨的根本大法，對於正確制定黨的路線方針政策，統一全黨的思想和行動，實現黨在不同時期的歷史任務，發揮著極其重要的作用。我們黨的光輝歷程表明，只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能始終凝聚起全黨的意志和力量，為實現黨的理想和目標而共同奮鬥；才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，維護黨的團結統一；才能有效引導廣大黨員和黨員領導幹部加強黨性修養，嚴格遵守黨員標準，在推動黨和人民事業發展中充分發揮先鋒模範作用；也才能進一步增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，使黨的執政基礎堅如磐石。十六大通過的黨章總結了黨在長期實踐中形成的重要經驗，對馬克思主義關於人類社會發展規律的闡述作了新的概括，對黨的執政規律和社會主義建設規律進行了新的探索，對黨的建設和黨的領導提出了新的要求，是新時期黨的建設的綱領。我們必須學習貫徹好黨章，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

    強調學習貫徹黨章，是全面落實科學發展觀、實現建設創新型國家戰略任務的政治前提。十六大通過的黨章在準確把握我國經濟社會發展基本特點的基礎上，確定了新世紀新階段我國經濟社會發展的戰略目標，並提出“要抓緊時機，加快發展，實施科教興國戰略和可持續發展戰略，充分發揮科學技術作為第一生産力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質，做到效益好、質量高、速度快，努力把經濟建設搞上去”。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對未來科技和經濟發展做出的重大決策，為我國科技事業的發展指明了方向。科技部各級黨組織和廣大黨員要把學習貫徹黨章同落實全國科技大會精神緊密結合起來，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創新能力作為推進經濟結構調整和提高國家競爭力的中心環節，推進創新型國家建設的偉大歷史工程，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創新的路子。

    強調學習貫徹黨章，是深刻認識和全面把握黨的發展歷程及其規律的根本途徑。中國共産黨自1921年成立以來，先後召開過十六次全國代表大會，共制定、修改過十四部黨章。縱觀黨章産生和發展的歷史，我們會深刻認識到，黨章就是貫穿于我們黨誕生、發展、壯大的歷史中的一條紅線，它以黨的法規特有的濃縮和凝練的形式總結了我們黨加強自身建設的歷史經驗，記載了我們黨對中國革命、建設、改革的規律和正確道路的探索過程，體現了把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的基本原則。

    各級黨組織和廣大黨員要通過認真學習黨章，深刻理解其豐富內涵和時代要求，準確把握其時代性、科學性、民主性、制度性特點，進一步強化黨章意識和黨性觀念，嚴格按照黨章的要求和新時期保持黨員先進性的基本要求規範自己的言行。

    理論和實踐都告訴我們，加強黨的建設，必須認真學習貫徹黨章；加強黨風廉政建設和反腐敗工作，也必須認真學習貫徹黨章。我部各級領導幹部以及全體黨員都要深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，各級黨組織要把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，高度重視，常抓不懈，切實抓出成效。

    二、認清我國科技事業發展的形勢，明確科技戰線加強黨風廉政建設的任務

    今年1月，中共中央、國務院召開了新世紀第一次科學技術大會。這是一次具有里程碑意義的重要會議。在這次大會上，胡錦濤同志明確提出堅持走中國特色自主創新道路、為建設創新型國家而努力奮鬥。溫家寶總理強調要認真實施科技發展規劃綱要，開創我國科技事業發展的新局面。在大會閉幕會上，陳至立國務委員對貫徹大會精神做了具體部署。

    全國科技大會召開以來，各地區、各部門認真貫徹大會精神，以提高自主創新能力為主線，部署本地區、本部門的科技工作。據統計，全國已有近20個省區市和15個部門召開了科技大會；幾乎所有的省區市和大部分國務院所屬部門都在制定或修訂本地區、本部門的中長期科技發展規劃和“十一五”科技發展規劃；多數省市區提出了建設創新型省市的發展目標。

    召開這些會議和制定有關規劃，不僅僅是統一了思想，更主要的是制定了切實可行的政策措施，可以説，務實是最大的特點。目前各省區市都大幅度增加了財政科技投入，如遼寧、山東、湖北、湖南等省份2006年財政科技投入都比上年增長一倍以上；深圳市提出，要敢於把深圳改革開放25年來積累的財政實力投入到自主創新中去，“十一五”期間，深圳市、區兩級政府財政科技投入將達到100億元，預計深圳市全社會研究開發投入累計將達到1000億元。看到這些數字，非常令人振奮。

    各部門也都採取實際措施，加強對自主創新的支持。財政部在2006年安排科技投入716億元，比上年增加19.2%%，並將建立和完善激勵企業自主創新的財稅制度；發改委將安排預算內投資，加大對引進技術和設備的消化吸收和再創新的支持力度；國資委決定建立健全企業技術開發體系，將自主創新納入大型國有企業領導人業績考核指標體系；商務部決定安排專項經費，建設一批出口創新基地，打造一批高科技自主品牌；國家開發銀行與科技部簽署了貸款總額為500億元的《“十一五”期間支持自主創新開發性金融合作協議》，重點支持國家重大專項和重大科技項目的研究與開發，推動建立支持自主創新的投融資機制。教育部、國防科工委、信息産業部以及中科院、工程院、中國科協、國家自然基金委等，都圍繞自主創新能力提出了切實舉措。目前，我部正在按照國務院的要求，會同有關部門抓緊部署實施《規劃綱要》及“十一五”科技工作。自主創新戰略已在國家“十一五”規劃中得到全面體現。從上半年情況看，全社會高度關注自主創新，已初步形成推動自主創新的熱潮，一個有利於自主創新的大的環境和氛圍正在逐步形成。

    當前，我國科學技術事業正處於歷史上最好的發展時期之一，科技體制改革取得重要進展，適應社會主義市場經濟的新型科技體制初步形成；科技投入産出水平不斷提高，整體科技水平不斷增強，科技創新與跨越呈現新的局面。但是，我們在看到科技事業良好發展勢頭的同時，也必須清醒地認識到，我國自主創新能力仍然比較薄弱，體制、機制和觀念問題依然突出。主要是：企業尚未成為技術創新的主體；科技宏觀統籌協調薄弱，科技資源配置分散重復，整體運行效率不高；科技投入仍然不足，結構不合理，穩定增長的機制尚未形成，科技投入效率仍有待提高；在知識産權方面面臨嚴峻的挑戰；學風浮躁、學術不端行為仍然比較突出等。這些問題能否儘快得到解決，不僅關係到《規劃綱要》的發展目標能否實現，而且對我國科技事業發展的全局也將産生重大影響。為此，在當前和今後一個時期，我們一定要把貫徹落實全國科技大會精神，組織實施《規劃綱要》作為科技工作的首要任務，要圍繞加強自主創新、建設創新型國家的戰略目標，加快調整發展思路，抓緊制定《規劃綱要》配套政策實施細則。

    在這裡，我要特別強調，我們科技部全體黨員特別是黨員領導幹部在落實《規劃綱要》和組織實施“十一五”科技工作中，一定要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，牢固樹立科學發展觀，嚴格按照黨章的要求，把加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作寓于科技行政管理體制和各項改革工作之中，著重解決阻礙科技發展和損害群眾利益的突出問題，不斷增強我部幹部隊伍的大局意識、廉潔從政意識和拒腐防變能力。黨風廉政建設是我們黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。我們黨和國家歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。尤其是黨的十六大以來，我們黨緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這個主題，始終堅持立黨為公、執政為民的本質要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，毫不放鬆地加強黨風廉政建設，毫不手軟地開展反腐敗鬥爭，使黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，每年都取得了新的成效並保持了健康發展的勢頭。但是，我們還必須清醒地看到，當前反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除，在一些地區、一些部門和一些行業，不正之風和腐敗問題還相當嚴重，特別是有些領導幹部以權謀私、貪贓枉法、腐化墮落的案件仍時有發生。在長期、艱巨、複雜的反腐敗鬥爭中，科技部全體黨員幹部一定要做到自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識和使命意識。要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強黨的先進性建設的重大戰略任務，持之以恒，抓緊抓好，一刻都不能放鬆。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，切實解決科技管理體制機制制度方面存在的突出問題。嚴格要求領導幹部廉潔從政，特別是要依法依紀嚴肅查辦科技部系統領導幹部濫用職權、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。要下大力氣解決一些黨員存在的先進性意識淡薄、理想信念不夠堅定、宗旨觀念不夠牢固和工作作風不夠紮實等問題，下大力氣貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中共科技部黨組落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，促進科技事業持續健康發展。

    三、認真學習貫徹黨章，為促進科技事業健康發展提供堅強保證

    胡錦濤同志指出：總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又快又好發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和幹部隊伍建設好。當前，我們學習黨章，要緊緊抓住學習、遵守、貫徹、維護“八個字”的要求，在實踐上下工夫，切實解決阻礙科技事業發展和黨風廉政建設中存在的突出問題，為科技事業的健康發展提供堅強保證。

    第一，進一步堅定理想信念，樹立科技界良好形象。黨章對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規範，要求共産黨員必須是具有共産主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共産主義奮鬥終身。這是做一名合格黨員的根本標準。學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。當前，科技界違背科學道德規範、敗壞學風的科學不端行為及學風浮躁現象時有發生，有的還比較嚴重。例如：一些人急功近利、心浮氣躁，科研成果粗製濫造；不顧科研工作的職業操守，弄虛作假，欺騙社會大眾。問題涉及項目申請、研究實施、項目評審、成果宣傳等多個方面。儘管這種現象在科技界還是極少數，但對科技事業的危害不容低估。這些問題應該引起我們高度重視。部黨組多次召開會議，研究如何進一步加大科技管理改革力度，採取有效措施解決和防止科技管理上存在的問題以及學術上的不正之風。針對“漢芯”造假問題，我們根據國務院領導的指示及時協商有關部門，由主管部長帶隊，組織由業務主管部門和專家組成的調查組到上海交大進行了全面細緻的調查，向國務院寫出了報告，對此次科技造假事件給予了嚴肅處理，並由上海交大組織了新聞發佈會，公佈了有關情況。“漢芯”事件的出現，原因是多方面的，深入分析我部的科技管理工作，雖然近幾年來會同有關部門作出了《關於改進科技評價工作的決定》，相繼出臺了《科學技術評價辦法（試行）》、《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》、《關於在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》等一系列政策性文件，但落實不夠，執行不力。今年6月14日，我部召開“從制度的源頭上預防學術腐敗”新聞通氣會，向新華社等新聞媒體通報了我部進一步加強和深化科技管理改革，從源頭上預防治理科技領域的不正之風和腐敗問題的七項措施：包括加強源頭治理，確保立項公開、公正、透明；實行科技項目分類評價，糾正原有導向不科學的弊端；項目評審突出質量為主，力戒學術浮躁浮誇；完善評審專家機制，防範評估評審中摻雜“人情”因素；建立誠信制度，加強科技人員道德自律；嚴格經費監管，提高經費使用效益；加強項目過程監管和驗收，從多個關口把住項目執行質量和實施效果等。

    根治學術腐敗、學術不端行為，是一項長期而艱巨的任務，必須從制度建設和科技人員思想道德自律兩方面結合上雙管齊下。廣大科技工作者要以獻身科技事業、服務人民群眾為己任，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，要把為國家奉獻一流的科研成果、一流的先進文化和百折不撓的創新精神，作為自己追求的人生目標，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德，自覺抵禦各種腐朽落後思想文化的侵蝕。希望我部各相關單位認真履行職責，切實承擔起肩負的責任，改變“重立項審批，輕跟蹤監管”和“重制度建設，輕效果評價”的舊觀念，明確管理各環節責任主體，做到“權責統一，有錯必糾”。要在制度落實和運行監督上狠下工夫，為有效遏制學術不端行為，凈化學術風氣，營造良好的創新環境，盡到我們應盡的責任。

    第二，堅持從嚴治黨，進一步嚴明紀律，強化制約監督。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共産黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。在黨的各項紀律中，最首要、最核心的是政治紀律。所有黨員都要嚴格遵守黨章的規定，決不允許在群眾中散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式洩露黨和國家秘密，決不允許傳播政治謠言。對違反黨的政治紀律的，必須嚴肅批評教育；對屢教不改的，必須按照黨章規定嚴肅處理；對違法犯罪的，必須按國法予以懲處。（科技日報）