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統籌兼顧標本兼治化解矛盾 南京形成大信訪格局
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年12月01日   來源:人民日報

    不久前,江蘇南京市玄武區一處工地鄰近居民與開發商發生爭端,170多人聯名寫信向開發商提出施工不許擾民等要求。雙方矛盾漸起,附近的社區信訪代理員立即向街道反映居民訴求,街道辦事處迅速出面做工作,使雙方達成了諒解。

    信訪工作進社區,是南京市針對社會轉型中越來越多的“單位人”轉為“社會人”的新情況而採取的新舉措。如今,南京街道辦事處的社區服務中心普遍建立了信訪接待窗口,社區居委會普遍有了信訪專職人員,全市125個街鎮、1689個社區(行政村)全部建立了信訪接待室,較好地做到了“一般信訪矛盾化解在社區、大量信訪問題解決在街鎮”。

    南京市要求,制定、執行政策的職能部門須擔負起相關方面的信訪穩定工作。目前,市級機關48個“窗口”部門全部成立了“信訪文明接待室”,信訪量大的職能部門還成立了專門的信訪處室。城市拆遷易引發信訪,南京市房産局自覺承擔起涉及本部門的信訪責任,修訂了拆遷辦法,出臺“市場+保障”的拆遷新政策,為拆遷市民實行住房托底保障。拆遷居民集中居住區白水家園附近道路不配套、路燈遲遲沒裝,居民代表找到了信訪部門,市信訪局隨即與建委、市政公用局和交通局等有關部門聯絡。一個多月後,小區鋪上了水泥路,裝上了路燈,公交站點也設到了小區門口。

    “信訪部門不能將群眾反映的問題往有關部門一轉了事,而是要堅持替上訪群眾著想,千方百計把問題協調處理到位。”南京市信訪局局長賀珍珠説,信訪工作不僅要著眼“治標”,更要著眼治本,信訪部門雖然不能直接解決各種問題,但要通過認真細緻的調研,從政策層面提出意見和建議。3年前,南京出現多例困難企業職工要求解決醫保問題的上訪事件,信訪部門與勞動保障部門調研後,向市委、市政府提出了妥善處理解決的建議。不久,南京市出臺了《關於解決市屬困難企業職工參加基本醫療保險問題的意見》,全市16萬困難企業職工在一年左右的時間裏全部參加了醫療保險。

    隨著信訪進社區、領導幹部週三接待群眾來訪等項制度的建立和完善,南京已經形成由市到社區四級有機銜接、各職能部門密切結合的信訪工作大格局。“解決在早,化解在小”,不少市民評價説,信訪工作在發現矛盾、解決矛盾中成為南京和諧社會建設的“前哨”。(記者申琳)

 
 
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