一扇門可以辦理379個項目。這扇被稱為“方便門”的浦東新區市民中心去年打開之後,大大簡化了政務事務辦理程序。整個市民中心設置了公安、社保、民政、藥監、環保、稅務等方面的379個辦事項目,當天辦結率可達30%。
在上海,19個區縣都相繼建立了各種不同形式的行政服 務中心,集中辦理行政審批和事後監管工作,形成集中辦理行政審批和管理的協調工作機制。
自2000年9月以來,上海轉變政府職能,深化行政審批制度改革,先後對行政審批事項開展了3次集中的清理,特別是在企業設立、年檢、建設項目和社會事務審批等一些重點領域,進行審批制度的改革和管理方式創新等有效探索,共取消、調整行政審批事項1044項,改革率達到51.5%。政府從應該退的地方退出來,用市場機制運作等代替行政審批來配置公共資源。
對應該配置管理的經營性指標、經營性有限資源的開發利用,實行公開招投標拍賣、有償使用。如,在經營性土地權出讓方式、建設工程招投標、政府採購和産權交易等方面的事項,一律通過市場機制來運作。在市政等系統,大力推行用標準來代替行政審批的方式,對公共資源進行配置。
在此基礎上,推進綜合執法信息共享,加快企業監管和服務系統建設。一些區縣在聯合年檢信息系統的基礎上,將行政機關的有關行政審批、日常管理、執法監督、行政收費等政府管理行為的信息進行匯集,進一步提高行政管理的效率。強化行業協會和仲介機構在市場準入管理和公平競爭中的作用,把一些原來由政府承擔的資格資質認定類事項轉移給公正、規範、誠信度高的行業協會來解決。如,把一些特種作業人員及司法、金融、教育等行業從業人員的資質資格考評和認定,轉移到相關的行業協會。
市政府則專門成立了社會服務局,行使全面監管的職能,同時積極扶持行業協會健康有序地發展。行政主管部門從“臺前”走向“幕後”,主動加強事後監管。比如,市科委對科技項目開展了績效評估、專項審計等,並在全國率先徹底取消了由政府主管部門組織的各類成果鑒定會,全面實行審批項目專家網上評審方式;市財稅局在行政審批中引入誠信體系建設,開展行政信用等級年度考評工作,加強對行政審批事項執行情況的檢查。(曹繼軍)
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國務院辦公廳關於進一步清理取消和調整行政審批項目的通知
國務院各部委、各直屬機構:
為深入貫徹實施行政許可法,進一步減少行政審批項目,規範行政行為,按照國務院要求,各部門近期要對現有的行政審批項目進行集中清理,下決心再取消和調整一批行政許可項目和非行政許可審批項目。現就有關事項通知如下:
關注"行政審批改革":這些審批權,爭議何時休?
“花了幾年時間,到現在都還沒拿到所有許可文件……”四川成都某電子集團公司的相關負責人王剛(化名)談起公司的申請遭遇時,無可奈何地嘆了口氣。
這家公司研發、生産能力都比較強。2004年11月,公司決定投資廣播電視(數字)發射設備生産。萬事俱備,只欠審批,可一問審批程序,王剛被嚇了一跳,一共要經過3個部門6個環節的許可:信息産業部的“生産企業資格認定”、“佔用頻率審批”、“産品型號核準”,質檢總局的“工業産品生産許可證”和廣電總局的“入網認定”、“無線發射設備採購證明”。
關注行政審批改革:藥品審批究竟“痛”在哪?
藥品降價死、隨意升“國標”、研製造假……諸多怪狀,暴露“權力黑洞”;濫用審批權、只審批不監督、責任缺位……受賄窩案,牽出“源頭污染”。
“鄭筱萸受賄案和一系列藥品事件,最直接和最集中反映的問題是,某些政府部門和官員在濫用手中的行政審批權。”
在不久前的一次新聞發佈會上,國務院審改辦審核督察組副組長彭忠義這樣分析。
廣東省開通行政審批電子監察系統 督促依法行政
廣東省行政審批電子監察系統4月20日正式開通運行。該系統的建成開通,實現了對行政審批事項事前的公開,事中的實時監控、預警糾錯,事後的責任追究以及對審批全過程的績效評估,有利於從機制上規範行政審批行為,督促政府機關工作人員依法行政。