農　業　部　文　件

農醫發〔2005〕29號

關於印發《農業部門應對人間發生高致病性禽流感疫情應急預案》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、辦），新疆生産建設兵團農業局：

　　《農業部門應對人間發生高致病性禽流感疫情應急預案》已經2005年11月11日農業部第27次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

                                                                     中華人民共和國農業部

二〇〇五年十一月十五日

農業部門應對人間發生高致病性禽流感疫情應急預案

　　一、總則

　　（一）目的

　　為在人間發生高致病性禽流感疫情時，及時有效預防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，協助衛生部門做好人間禽流感防控工作，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會造成的危害，確保經濟發展和社會穩定，保障人民身體健康安全，特製定本預案。

　　（二）工作原則

　　在各級人民政府統一領導下，各級獸醫行政管理部門應按照預案規定和職能分工，協助衛生部門做好人間禽流感疫情應急處置工作，同時做好家禽高致病性禽流感疫情的應對準備和應急處理工作，及時發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。

　　（三）編制依據

　　依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和《全國高致病性禽流感應急預案》等法律法規編制。

　　（四）適用範圍

　　本預案適用於人間發生高致病性禽流感疫情後，各級人民政府獸醫行政管理部門協助衛生部門查找病源，防止疫情擴散蔓延，同時做好預防、控制和撲滅家禽高致病性禽流感疫情時應急處理工作。

　　二、突發人間高致病性禽流感疫情預警和監測

　　（一）監測

　　1．組織當地動物防疫監督機構，對人病例所在地3公里範圍及其近期活動區域的禽類進行緊急監測，同時，採集野禽糞便、池塘污水等樣本，及時了解家禽和野禽感染帶毒和環境病毒污染情況。

　　2．協助衛生部門，開展對人病例的流行病學和臨床特徵調查，並了解最近是否接觸病死家禽、野鳥和境外旅遊等活動史，及時查找病源，排查疫情。

　　3．利用農業、衛生部門重大人畜共患病信息和交流合作機制，及時互通疫情監測信息通報，加強溝通，共享信息資源。

　　（二）預警

　　1．組織農業、衛生等部門專家共同研究分析，提出疫情形勢分析和評估報告，預測疫情發展態勢，擬定相應對策。

　　2．及時向社會發佈高致病性禽流感疫情預警。

　　三、應急處置

　　（一）發現高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，立即按照《國家突發重大動物疫情應急預案》和《全國高致病性禽流感應急預案》規定，啟動應急預案。未發現高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，對人病例所在地周圍8公里範圍內的家禽進行緊急免疫和消毒。

　　（二）對人病例所在縣的家禽和豬加大監測範圍和比例，對當地養殖戶逐戶排查，對禽類及其産品加強檢疫監管。

　　（三）組織對人病例所在縣的高致病性禽流感疫情進行評估，並完成評估報告。

　　（四）加強與衛生、科技等部門禽流感防控技術的交流與合作，共同開展快速診斷、病毒分離株的基因分析，查找病源，提出應對措施，發佈預警。

　　（五）加強對獸醫人員及相關人員的自身防護，並協助衛生部門加強對家禽養殖場飼養、撲殺（屠宰）人員等高風險人員的檢測和醫學觀察。

　　（六）開展防控禽流感科普知識的宣傳，提高群眾自我防護意識。

　　（七）加強與聯合國糧農組織（FAO）、世界衛生組織（WHO）、世界動物衛生組織（OIE）等有關國際組織的信息交流與合作。

　　四、應急響應

　　一旦人間發生高致病性禽流感疫情後，按規定農業部門啟動本預案，並按照以下應急響應原則，及時啟動相應應急響應。

　　人間發生突發重大動物疫情時，當地縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門在配合做好人禽流感防控工作同時，按照國家規定，啟動相應級別的應急響應。根據疫情性質和特點，及時分析疫情的發展趨勢，提出維持、撤銷、降級或升級預警和響應級別。

　　未發生高致病性禽流感的地方，要組織做好人員、物資等應急準備工作，採取必要的防範措施，防止疫情發生。

　　在各級人民政府的支持下，各級獸醫行政主管部門積極爭取落實疫情處置、人員培訓、宣傳教育、疫情監測、疫情調查等工作所需的經費，確保各項經費及時足額到位，保障各項防控措施得以落實和疫情應急處理工作得以全面開展。

　　五、附則

　　（一）各省（區、市）人民政府獸醫行政管理部門根據本預案，結合本地實際情況，制定本預案實施方案。

　　（二）本預案由農業部負責解釋。

　　（三）本預案自公佈之日起施行。