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黨中央、國務院大力扶持少數民族地區發展綜述
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年08月30日   來源:新華社

2008年我國民族地區GDP總量已突破3萬億元

    新華社北京8月30日電(記者李菲、賈楠)記者從國家民委獲悉,2008年我國民族地區GDP總量已達30626.2億元,人均GDP近1.6萬元。

    據介紹,改革開放以來,黨和國家堅持把加快少數民族和民族地區發展作為解決我國民族問題的核心,實施了一系列加快少數民族和民族地區發展的政策,如:西部大開發戰略、“八七扶貧攻堅計劃”、東部沿海發達地區和西部地區的對口支援行動、扶持人口較少民族發展規劃(2005-2010年)、“興邊富民行動”、少數民族事業“十一五”規劃等,都有力促進了少數民族和民族地區國民經濟的快速增長,這些地區的經濟增長率高於全國平均水平。

    據統計,改革開放30年來,民族地區的GDP總量已由1978年的324億元增加到2008年的30626.2億元,按可比價格計算增長了17.4倍,年均增長10.2%。民族地區人均GDP已由1978年的248元增加到2008年的16057.26元。

我國民族地區固定資産投資實現快速增長

    新華社北京8月30日電(記者李菲、賈楠)記者從國家民委了解到,我國民族地區固定資産投資實現快速增長,基礎設施建設成績顯著。

    據了解,改革開放以來,國家不斷加大對民族地區基礎設施建設的投入,民族地區的全社會固定資産投資從1978年的76.66億元增加到2008年的1.8萬多億元。新修建了一批機場、鐵路、高速公路、水利樞紐及城鄉基礎設施等,重大交通項目包括南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路等。

    此外,我國民族地區城鄉居民收入穩步增加,人民生活水平日益提高。城鎮居民人均可支配收入由1980年的414元增加到2008年的13166元,增長了30.8倍。民族地區農村居民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3391元,增長了19.2倍。

民族花兒向陽開
——全國22個人口較少民族取得大發展

    新華社北京8月30日電(記者趙超、賈楠)有1.1萬人的裕固族享受著從幼兒園到高中15年的免費教育,有2萬多人的京族發展邊境貿易使人均年純收入超過6000元,僅有近3000人的珞巴族在傳承文化中走上致富路……

    我國幅員廣闊,民族眾多,55個少數民族中,有22個少數民族的人口在10萬人以下,總人口60多萬人,被統稱人口較少民族。人口較少民族多處在邊遠地區、貧困地區,受歷史、自然條件限制,這些少數民族的經濟和社會發展總體水平比較落後。

    近幾年來,各有關地區和部門高度重視扶持人口較少民族的發展,加之這些民族群眾自身的不懈努力,情況正在發生著巨大變化:一些昔日封閉落後的村寨,面貌煥然一新,變成了蒸蒸日上的希望之鄉;一些貧困的農民群眾,生活水平不斷提高,正在大步邁向小康。

    經濟大發展,人口較少民族邁上現代化臺階

    聚居於廣西東興市的“海洋民族”京族一直過著“靠海吃海”的生活。然而,上世紀80年代以前,京族人還僅靠捕獲的海産品換購食物,非常貧困。進入新世紀,京族人利用靠近越南的區位優勢,積極發展邊境貿易,逐漸形成了海産品收購、加工和出售的完整産業鏈,使京族一躍成為生活富裕的人口較少民族。

    2005年,國家制定並實施扶持人口較少民族發展專項規劃,政策力度之大、投入資金之多、覆蓋範圍之廣,在人口較少民族發展史上是前所未有的。據不完全統計,截至目前,各地各部門已經投入扶持資金29億多元,安排各類扶持項目8000多個。

    關懷暖人心,澆開幸福花。幾年來,人口較少民族群眾眼看著公路修到了家門口,電線扯到了山頂上,基礎設施建設的推進使制約人口較少民族發展的“瓶頸”不斷被打破。

    昔日封閉村寨,如今面貌一新。到2008年底,人口較少民族640個村的各項基礎設施建設指標,均比規劃實施前有了大幅度提升。其中,通公路的村佔90%,提升32.7個百分點;通電的村佔95.3%,提升了9.4個百分點;有安全飲用水的村佔81.7%,提升39.2個百分點;通電話的自然村佔88.1%,提升50.2個百分點。

    路通了,燈亮了,人口較少民族開始展望未來,謀劃發展。各地發揮當地資源優勢,發展特色産業,農業豐收,畜牧業騰飛。2008年,640個村經濟作物總收入8.9億元,集體經濟收入4232萬元,勞務輸出9.5萬人,勞務輸出總收入30252.6萬元,人均勞務收入3184.5元,比上年增加526元。640個村農牧民人均純收入1948元,比規劃實施前增加1064元,增長120%;農牧民人均有糧398.5公斤,比規劃實施前增加90.5公斤,增長29%。

    在廣西環江毛南族自治縣思恩鎮文化村下蘭屯的科技扶貧良種牛培育基地裏,毛南族管理員譚勁仕説:“我們利用政府提供的培育技術,每年向100多戶貧困家庭提供用來喂養的小牛。”這一基地每年都要對環江縣本地特有的菜牛進行品種改良,除每年出欄約200頭牛外,還將配種後的母牛提供給貧困戶喂養,出生的小牛也無償提供給貧困戶,每年能給貧困家庭帶來超過2000元的收入。

    立足當地,找準定位,突出特色,各人口較少民族向世人展示著一幅幅喜人的發展圖景:內蒙古額爾古納市室韋俄羅斯族鄉開展的家庭遊項目使俄羅斯族群眾脫貧致富;黑龍江開發赫哲族“漁家樂”旅遊項目,讓遊客“吃赫家飯、住赫家屋、幹赫家活、享赫家樂”;福建華安縣扶持高山族種茶戶,年人均純收入達到5000元;青海循化縣把技能培訓、勞務輸出、扶持特色産業結合起來,“拉麵經濟”等勞務輸出使撒拉族群眾嘗到“掙了票子,壯了膽子,換了腦子,育了孩子”的甜頭。

    民生大發展,人口較少民族共享改革開放成果

    “住進這麼漂亮的新房,我們只花了1萬元。”59歲的達斡爾族牧民塔娜説,如果不是黨和政府的好政策,今天我全家還住在40年前的土坯房裏。

    2006年,內蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉開始實施少數民族危舊房改造工程,為貧困家庭送來了福音,貧困戶塔娜一家成為第一批搬進新居的牧民。蒙古語“巴彥塔拉”的意思是幸福的草原,喬遷新居正是一家人幸福日子的開始。

    國家實施扶持人口較少民族發展專項規劃前,人口較少民族社會事業發展相對滯後:教育落後,適齡兒童入學率普遍較低,平均文盲率為42.3%,有9個民族文盲率超過50%;醫療衛生條件差,355個村沒有衛生室,地方病、傳染病仍較嚴重;農村文化、體育基礎設施薄弱,農民群眾精神文化生活貧乏。

    人口較少民族是我國民族大家庭的重要成員,解決了60多萬人口較少民族的發展問題,就意味著22個民族得到了繁榮發展。我國綜合國力和各級財政實力顯著增強,人口較少民族地區自身經濟實力的增強,都為加快人口較少民族發展提供了堅實的物質基礎。

    近年來,各人口較少民族地區堅持以人為本,改善民生,社會事業全面進步,讓各族群眾共享改革發展成果。

    ——在教育上,新增或改擴建教育用房6.7萬平方米,農牧區辦學條件進一步改善;全面落實“兩免一補”政策,適齡兒童入學率普遍達到95%以上,初中毛入學率多數達到90%以上;人口較少民族聚居鄉鎮全部實現“普六”,大部分基本實現“普九”,上學難問題基本解決。

    ——在衛生上,新增或改擴建衛生用房3萬平方米,使有衛生室的村達到78.9%,提高了34.4個百分點;新型農村合作醫療覆蓋率達到90%以上,“因病致貧、因病返貧”現象明顯下降。

    ——在文化上,新增或改擴建文化用房5.9萬平方米,使有文化活動室的村達到76.3%,提高約54個百分點,能接收廣播電視節目的自然村達到84.9%,提高36個百分點。

    ——在社會保障上,人口較少民族聚居地區全部建立了最低生活保障制度。大力實施安居房建設項目,使13217戶農牧民告別了危舊房、簡易房。

    文化大發展,人口較少民族傳承優秀文化

    在新疆木壘哈薩克自治縣大南溝烏孜別克民族鄉,有一家刺繡合作社,當初成立的目的是為了把民間傳統的烏孜別克族刺繡文化發揚光大。如今,大南溝烏孜別克民族鄉的民族刺繡工藝品不但創立了自己的品牌,形成了統一設計、製作和銷售的網絡,還因繡品設計精美、圖案大方、做工細緻而聞名,不少産品遠銷國外。

    人口較少民族地區是優秀傳統文化的聚集地。據統計,人口較少民族在國家級非物質文化遺産名錄中,每個人口較少民族都有項目列入,22個民族共有38項。而過去,這些民族文化保護和傳承難,抵禦外來文化衝擊能力弱,許多口耳相傳的優秀傳統文化面臨流失甚至消失。

    近年來,相關部門提出要加強人口較少民族文化基礎設施建設,廣泛開展群眾性文化活動,滿足當地群眾的精神文化需求。同時,大力發展少數民族文化,搶救和保護瀕危文化遺産,放手發展民族文化産業,努力讓人口較少民族文化煥發新的活力,在文化繁榮發展中釋放出強大的生産力。

    把人口較少民族地區的生態環境優勢和文化特色優勢轉化為現實經濟效益,既是傳承優秀文化的需要,也是提高人口較少民族群眾生活水平的一條途徑。

    多年來,各人口較少民族所在省份充分利用人口較少民族地區秀美的自然風光、獨特的民俗文化和絢麗的民族風情,下功夫把旅遊業和傳統手工藝品做大做強,做成當地的支柱産業,做成重要的增收來源。黑龍江省為19個人口較少民族村改善學校、醫院、文化站設施條件,建立民族歌舞團、民族博物館、民族風情園等,投入專項建設資金1000多萬元。雲南省啟動7個人口較少民族各建1個小型特色博物館項目,大力挖掘整理人口較少民族優秀傳統文化。

    實行“小民族”大政策,實施“小民族”大扶持,實現“小民族”大發展。走在發展之路上,創造人口較少民族群眾的幸福生活,各民族在團結進步、共同繁榮的康莊大道上不斷前行。

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