新華社上海９月２９日電（記者慎海雄、楊金志）初秋的上海街頭，隨處可見的喜迎特奧會的招貼畫，給這座大都市抹上了一縷溫馨。增加退休人員養老金、改善社區醫療和居住環境、擴大廉租房受益面、善待農民工……今年以來，上海各級黨委政府傾心解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，為普通百姓解決了一系列急事、難事和憂心事。

    上海，這座中國的經濟中心城市，人情味濃了、和諧氣氛多了、百姓的生活更安逸了。

    上海市委書記習近平指出：要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把更多精力用於關心群眾生産生活，把更多財力投入到解決群眾切身利益的問題上。他反復叮囑各級幹部：要深入基層，了解群眾的急難愁，為群眾雪中送炭，千方百計為群眾排憂解難。

    潤物細無聲。紛紛出臺的各種惠民措施，折射出了上海市委、市政府把解決民生問題擺在首位、以民生促和諧的執政理念。

    居家養老成了政府“一號工程”

    ９月２４日上午１１時，上海靜安寺街道社區衛生中心的陳蕾醫生正在８３歲的張月弟老人家裏給老人量血壓。這時候，樓道裏的木質樓梯響起了腳步聲，愚園路“樂齡家園”的老人專管員孫其梅走上這個三層小閣樓，手裏端著一個密封好的飯盒。這是張月弟老人的午餐：粉皮、肉末燉蛋、黃瓜肉絲、卷心菜湯，還有熱騰騰的鬆軟米飯。

    目前，６５歲以上的老人已超過上海總人口的１５％。隨著這座充滿活力的現代化都市迎來“銀發浪潮”，“空巢”老人、獨居老人等比例逐年增加。有些高齡老人上菜市場、燒飯都很困難，燒一頓飯要吃好幾天。上海市、區政府為方便老人們吃飯、看病等，動了不少腦筋，出了許多實招。

    今年年初，張月弟老人所在的靜安區決定把今年的“一號工程”定為“居家養老”服務。“在以往，政府一般都是把重大市政建設項目作為‘一號工程’，把社會事業作為‘一號工程’的還很少。”靜安區區長張仁良説，“老年人的吃飯問題同樣是政府的大事。”

    為了徹底解決老人們的吃飯之憂，靜安區布點設立了１８個“老年食堂”，為有需求的老人提供午餐、晚餐，行動不便的還送餐上門。而遍佈各社區的衛生中心則隨時為老年人提供上門服務。

    “口味蠻好，花樣蠻多，他們做的紅燒肉最好吃。”張月弟老人笑著對記者説。像張老這樣的高齡無保障老人，每頓飯支付的５元錢裏，政府要貼１．５元。在愚園路“樂齡家園”，每天中午都有７０多位老人訂餐，晚上也有４０多位。

    “重大工程有完工節點，而居家養老服務這個‘一號工程’只有起點、沒有終點。”具體負責這項工作的靜安區副區長徐孫慶説，“我們只能做得更好。”

    民工子弟學校摘掉“簡易”標簽

    ９月３日，１４歲的張亞興衝衝地到學校報名，發現校門口原先挂著的“育才簡易小學”的牌子沒有了，變成了一行金燦燦的大字：“上海浦東新區民辦育才小學”。走進教室，他發現墻壁已被粉刷一新，老舊的鋼窗被換成雪白的鋁合金窗戶，學費也減了一半。

    張亞的老家在安徽鳳臺縣，父母都在上海浦東曹路鎮種蔬菜。從一年級開始，他就在這所“民工子弟學校”讀書，直到現在的六年級。從今年新學期開始，上海市浦東新區把育才小學等４所“民工子弟學校”轉為區屬民辦學校，和其他學校一樣享受區政府的財政支持。育才小學的變遷，是上海善待外來務工者、平等對待民工子弟的生動寫照。

    育才小學有１０００多名學生，他們的老家在安徽、四川、河南、江西……這些孩子有一個共同點：他們的父母都是上海的建設者，他們對上海比對老家熟悉，甚至不少孩子就出生在上海。

    “學校從‘簡易’轉為‘民辦’後，我們就能享受跟公辦教育一樣的補貼，每個孩子每年政府補貼１９００元。”育才小學校長蔡美榮説，“今年暑假政府幫我們翻新校舍，一共花了６６萬元，每個教室４個電扇、８個日光燈，都是標準教室的配置。”

    除了政府補貼，孩子們還能共享區裏的科技館、少年宮；學校食堂已通過國家衛生防疫標準檢驗，校車也“穿”上了明黃色的統一標識。不僅如此，對４０多位戶口在外地的老師，學校還用公共財政為他們購買了每人每月１５０元的綜合保險。

    從過去嚴格控制轉向管理和服務並重，今年上海對外來人口的管理在悄悄發生轉變。如為外來人口建立養老、醫療和工傷保險制度，開展農民工職業培訓，由政府出資把來滬人員子女納入兒童免疫保健服務範圍等。“民工子弟學校”也享受了平等待遇。一系列維護外來人口合法權益政策的陸續出臺，促進了這座流動人口日增的城市人與人之間的和諧。

    老公房“穿新衣、戴新帽、換內膽”

    家住上海楊浦區四平路街道鞍山四村７１號４室的唐沛林、杜菊英老夫婦都是退休工人。他們從１９５４年住進這間房子，就從來沒有搬離過。不過，如今他們的生活有了很大的變化：廚房和衛生間終於變成獨用的了，房子的面積也從１９．６平方米增加到３８平方米。

    “這得益於老公房改造。”楊浦區區委書記陳安傑説，“雖然沒有條件大拆大建，但通過政府的努力進行‘微調’，讓居民相對感到舒適，我們做到了。”

    陳安傑所指的老公房“微調”，被老百姓形象地稱為“穿新衣、戴新帽、換內膽”，即刷新外墻、改平頂為坡頂、更換水電煤管道設備，把原本幾戶人家公用的廚衛間擴建、改造成各家獨用。改造的費用，政府出大頭，居民出小頭，住戶還可以低價買下公房的産權。

    從只有使用權的老公房，到煥然一新、面積增加、廚衛獨用的産權房，唐沛林一共只花了２．７萬元。産業工人集聚的楊浦區有３萬戶居民住在這種有幾十年曆史的老公房裏，涉及面積６０萬平方米，目前大多數居民已經在“微調”中受益。虹口、普陀、閘北等其他城區也實施著此類改造。

    “我們幹任何工作、想任何問題、作任何決策，都必須牢固樹立群眾觀念、群眾意識。”上海市市長韓正指出，“通過一件件扎紮實實的工作，為廣大群眾真心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。”　　黨委政府用心，普通百姓有知。上海正用細緻入微的實踐讓市民更舒心、讓城市更和諧。