國家環保總局副局長祝光耀在日前召開的“21世紀論壇”2005年會議上針對“加強國際合作，應對新的挑戰”這一議題發表演講時指出，實現可持續發展是世界各國共同面臨的重大和緊迫的任務。環境保護是複雜的系統工程，國際環境合作是解決全球環境問題，促進發展中國家可持續發展的有效途徑。

　　祝光耀指出，當前，嚴峻的環境狀況對加強國際環境合作提出了更加迫切的要求。部分國際環境問題得到改善，但絕大多數全球環境問題仍呈持續惡化之勢；區域環境問題日漸突顯，跨界環境摩擦不斷上升；環境問題與國際政治、經濟、社會發展等關係愈加緊密；新的環境問題不斷涌現，並逐步成為重要的國際環境問題。此外，我們還面臨著貿易與環境之間的衝突。全球環境的嚴峻形勢對進一步加強國際合作提出了迫切要求，可持續發展是國際社會共同關注的問題，需要各國超越文化和意識形態等方面的差異，採取協調合作的行動。

　　祝光耀強調，十多年的國際環發合作經驗告訴我們，面對嚴峻的挑戰，拓展和深化國際環境合作，是促進全球可持續發展的必由之路。他指出，一要堅持在國際合作中共同解決全球環境問題。合作才能取得共識，合作才有力量，合作才能共謀發展。合作就是要正視各國的國情，尊重發展中國家發展的權利，堅持“共同但有區別的責任”原則，採取務實態度和靈活方式，在合作中共同解決全球環境問題。二要加強現有國際環境機構間的組織與協調，提高國際環境合作的效率和水平。全球環境管理為解決國際和各國環境問題發揮了重要作用，急需加強現有國際環境機構間的協調與組織，建立和完善高效和有力的可持續發展制度構架，提高國際合作的效率和水平。三要把環境合作與發展合作相結合，在發展中解決環境問題。支持和推動發展中國家更好地發展，促進環境與發展“雙贏”，是解決發展中國家環境問題的根本之策，也是解決全球環境問題的基本條件。環境問題已超越了傳統範疇，不再是單純的環境問題，而與經濟和社會發展緊密相關。國際環境合作的內涵和外延要與時俱進，由純環境合作逐步走向更廣範圍的可持續發展國際合作，堅持環境合作與發展合作有機結合，在發展中解決環境問題。

　　祝光耀説，作為一個負責任的環境大國與發展中大國，中國積極參與全球環境領域國際合作，並取得長足進展。在多邊環境合作過程中，中國堅持公平、公正、合理的原則，積極參與，加強對話，共謀發展。截至目前，已加入22項環境公約、7個議定書、5個修正案，內容涉及大氣、危險廢物、自然保護和陸地生物資源等各方面。中國的雙邊環境合作也不斷拓展和深化，截至今年5月，中國已同美國、日本等40個國家簽署了雙邊環境保護合作協議或備忘錄，同9個國家簽署了核安全合作雙邊協定或備忘錄，中國雙邊環境合作夥伴遍佈全球各大洲，合作範圍涵蓋了污染防治、生態保護、核安全等所有重要領域。雙邊環境合作已成為中國對外關係的重要組成部分，成為促進我國環境保護和可持續發展的重要手段。同時，區域環境合作取得突破性進展。近年來，環境問題逐漸成為許多跨區域合作機制中的重要組成部分。中國在區域環境合作中始終堅持“睦鄰、安鄰和富鄰”政策，大力加強和推動與周邊國家或相關地區的合作，參與區域合作機制化建設。(記者 步雪琳 劉曉星)