陳曉燕 2005年11月11日

    在省委、省政府今年出臺的16項為民辦實事中，第一項就是全面免徵農業稅及其附加，取消除煙葉以外的農業特産稅，並在深化農村稅費改革的基礎上，進一步減輕農民負擔3.4億元——

    邵武市沿江鎮百樵村的鄒榮民雖然擔任村支部書記，但作為一個地地道道的農民，以前每到冬季收取鄉統籌、村提留時，就會感到手頭吃緊——按照一家四口計算，每年僅這項就要交700多元。但從2003年起，這筆錢他無須再繳了，而且根據政府出臺的文件，今年他家種的茶葉和蘑菇等也不用再繳納農業特産稅了。

    鄒榮民所在的村，是典型的農業村，全村人口1800多人，以種植水稻、煙葉、毛竹為主，人均年收入4100元左右，僅取消鄉統籌、村提留這一塊，全村人一年就減少負擔14萬多元。

    與全省其他鄉村的農民一樣，他們真切地感受到了農村稅費改革帶來的好處。

    以減輕農民負擔為目的的農村稅費改革，于2001年在松溪縣開始試點後，2003年在全省推開。這一年，各地按照“減輕、規範、穩定”的要求，堅持把減輕農民負擔作為推進農村稅費改革的根本出發點和首要目標，實施了“五取消、一穩定、一改革”的稅改政策，即：取消鄉統籌費，取消農村教育集資等專門面向農民徵收的行政事業性收費和政府性基金，取消除煙葉及原木收購環節特産稅外的其他特産稅，取消屠宰稅，取消統一規定的勞動積累工和義務工，穩定農業政策，改革村提留徵收使用方式。2005年我省全面免徵農業稅及其附加，取消了除煙葉外的農業特産稅及其附加。據不完全統計，實施以上農村稅費改革政策以來，我省農民一年可減負25億元左右，人均減負95元，減負率達90％以上。減負政策一個接著一個推出，省財政廳專門轉發省委、省政府有關文件，要求各級農稅徵收機關和廣大農稅人員嚴格執行稅改政策，把惠及廣大農民的政策落到實處，對已徵的2005年度農業稅和除煙葉外的農業特産稅，都要如數全額退還。在採訪中，許多農民主動對記者説，他們去年交的稅，今年幹部又走家串戶退了回來。鄒榮民説：“這幾年農民聽到的好消息多了，不是取消了這個費，就是減免了那個稅，就連我上初中的小兒子以前每年要交的700多元農村義務教育集資，如今也實行了一費制，統一降到100多元了。”省財政廳新聞發言人稱，農村稅費改革使農民負擔大大減輕，但另一方面，也使縣鄉財力出現較大的缺口。為確保基層正常運轉，防止農民負擔反彈，我省制定了科學合理的轉移支付辦法，2003年省財政共安排稅收轉移支付資金14.16億元，2004年省財政安排稅收轉移支付資金16.5億元，2005年增加到19.8億元。轉移支付資金及時兌現到鄉村和學校，做到專項管理，專款專用，全額用於鄉村組織運轉和農村義務教育支出。在實施一系列減輕農民負擔政策的同時，政府沒有忘記通過政策和資金引導，促進農民增産增收。2004年，我省作為非糧食主産省，與全國其他13個糧食主産省一道對農民種糧實行了直補，在實行糧食收購最低保護價的基礎上，由財政出資，糧食購銷企業按照各級政府糧食儲備新增規模和儲備糧輪換等需要，與當地有餘糧的農民簽訂糧食收購訂單，對訂單糧食，政府給予每50公斤4元的直接補貼和1元的良種補貼。今年我省繼續實行這些惠民政策，早在幾個月前，省財政對種糧農民直補的資金已下撥有關市縣，同時，安排轉移支付補助9424萬元，用於對種植水稻耕地減免農業稅及附加的彌補。目前中央財政也從原計劃獎勵我省2個糧食主産縣，擴大到11個糧食主産縣。 這些惠民政策極大調動了農民的生産積極性，有效促進了農民的增産增收。記者在邵武市採訪時了解到，該市三大種糧能人林美萍、危忠明、駱運熙今年分別種了120畝、110畝和100畝晚稻，畝産均可達到500公斤，按照今年糧價每公斤1.44元計算，加上政府的每50公斤4元的直接補貼和1元的良種補貼，他們每戶僅單季稻的收入就可以超過7萬多元。