新華社東京１月９日電（記者錢錚）日本國土狹小，資源匱乏，依靠自主創新增強産業競爭力早已成為日本全社會的共識。進入２１世紀以來，日本每年新增專利近２０萬件，新增專利數連續十多年高居全球三甲，以政府為主導，學術機構和企業為主體的日本自主創新體系可謂碩果纍纍。

    一個完善的自主創新體系首先需要正確的戰略導向和法律保障。日本于１９９５年頒布了《科學技術基本法》，明確提出將“科學技術創造立國”作為基本國策，改變以往偏重引進和消化國外技術、開發應用技術的做法，轉而注重基礎理論和基礎技術的研究開發，用具有創造性的科學技術持續推動經濟發展。《科學技術基本法》為日本科技發展指明了方向，將振興科技上升為國民意志，也為日本政府此後制定科技發展計劃提供了法律依據。進入２０世紀９０年代中後期，亞洲新興工業國家和地區依靠低成本優勢，迅速使其産品在國際市場佔據了一席之地，日本的綜合競爭力到２００１年已降到５０個主要工業國家的第２６位。於是日本再次調整了國家發展戰略。２００２年，日本頒布《知識産權基本法》，２００３年成立了以首相小泉純一郎為部長的高規格知識産權戰略總部，正式確立了“知識産權立國”的國策，推進知識成果創新、産權保護、成果轉化和人才發展戰略。此後，日本還新制定或修改了２１項知識産權相關法案，使日本成為全球迄今知識産權戰略最為系統化和制度化的國家。

    日本政府歷來重視制定科技發展計劃。１９９６年和２００１年日本先後制定了兩期科學技術基本計劃，致力於構築新的研究開發體系，推進基礎研究，創造競爭性的研究環境，培養人才等。長達１０年的兩期基本計劃使日本科學技術的整體水平大幅度提高。從２００６年度起，日本將實施第三期科學技術基本計劃，在預算方面重點支持生命科學、信息通信、環境、納米技術和材料４個高科技領域。

    自主創新要想開花結果，離不開強大的資金支持，日本政府和企業向科學技術相關領域投資從來都不吝嗇。第一和第二期科學技術基本計劃實施期間，正是日本經濟停滯、政府財政困難的時期，其他的預算支出要麼縮減要麼持平，而科學技術相關的經費卻穩步增長。民間企業也積極投資研發，從１９９５年起民間企業科研投入連續９年增長。目前日本民間企業投入的科研經費約佔研究費用總額的８０％，高於世界其他主要發達國家。據日本文部科學省統計，近幾年日本每年研究經費的總投入超過國民生産總值的３％，在全球保持著最高水平。

    説到日本的“科學技術創造立國”勢必要提到“産官學聯合”這一“法寶”，它是一種在政府的支持下，充分利用大學強大的科研隊伍和企業的經濟實力，開發新技術新産品，增強日本企業國際競爭力的機制。在這種機制下，基礎研究為技術開發提供雄厚的理論基礎，而新技術新産品推向市場後又為基礎研究換來大量經費，從而形成一種基礎研究和技術開發“比翼齊飛”的良性循環。目前“産官學聯合”日趨活躍，據統計，２００４年度，大學和民間企業聯合研究突破１萬件，比上一年度增加１６％，大學接受企業委託研究超過１．５萬件，比上一年度增加１１％。

    吸引人才並營造適合人才發揮能力的環境也是日本政府注重的環節。日本企業不論規模，都擁有一支過硬的科研隊伍，企業科研人員佔日本科研人員總數的７０％。企業都想方設法招攬人才，比如，中小企業規定專利歸企業和開發者共同所有，開發者可以從新技術新産品的收益中獲取回報；企業採取中途錄用的方式挖掘人才或打破論資排輩制度破格提拔科研人員等。即將實施的第三期科學技術基本計劃也將創造適於年輕人脫穎而出、女性和外國研究者可以充分發揮才能的環境。為了在科研機構營造競爭環境，日本還設立了“競爭性研究資金”，並不斷擴充其金額。

    有關方面公佈的一系列經濟數據顯示，日本在經歷經濟泡沫破裂導致的“失去的１０年”後，目前已進入了穩步恢復並呈現良性發展的階段。由政府主導、官民共建的自主創新體系曾經使日本趕超許多老牌發達資本主義國家，成為世界第二經濟大國，今後它還將會幫助日本在全球化的技術和産品競爭中吸引世界的目光。（完）