財政部：積極落實再就業扶持政策 推進國有企業下崗職工

基本生活保障向失業保險制度並軌

    根據中央關於2005年底基本完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌任務的要求，財政部會同勞動和社會保障部下發了《關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌有關工作的通知》（勞社部發[2005]6號），並及時召開部分地區和中央管理企業並軌工作座談會，明確了並軌工作的目標、資金籌集渠道以及相關政策的銜接等問題，指導和督促地方及中央管理企業積極穩妥地推進並軌工作。通過調整國有企業下崗職工基本生活保障補助資金安排使用方向妥善解決歷史遺留問題。2005年中央財政共撥付國有企業下崗職工基本生活保障補助資金147億元（含試點地區並軌經濟補償金27.5億元），2005年，全國絕大多數省份基本完成並軌工作。

    財政部認真落實各項再就業優惠政策措施，積極會同有關部門研究完善現行政策。根據國務院有關指示精神，認真開展再就業政策總結評估工作，全面參與了《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）及其配套文件的制定工作。同時，進一步加大就業再就業資金投入。2005年中央財政共安排再就業補助資金89億元（不含小額擔保貸款貼息補助20億元），比上年增加41%。完善資金分配辦法，嚴格資金監管，探索開展再就業補助資金績效考評工作，有效提高了財政資金的使用效益，就業再就業工作取得顯著成果。2005年全國累計實現新增就業崗位970萬個，已超額完成全年900萬個的目標任務；領取《再就業優惠證》的下崗失業人員再就業510萬，完成全年500萬人目標任務的102%，其中“4050”人員130萬人，已超額完成全年100萬人的目標任務。

    為妥善解決廠辦大集體問題，2005年財政部會同國資委等有關部門赴東北地區開展廠辦大集體的實地調研，廣泛聽取對解決廠辦大集體問題的意見和建議。在此基礎上，按照“先試點、再推開”的原則，會同國資委、勞動和社會保障部聯合向國務院上報了《關於東北地區廠辦大集體改革試點工作的指導意見》，並經國務院第109次常務會議通過。與國資委、勞動和社會保障部、國務院振興東北辦組成了試點工作領導小組，派專人赴試點地區傳達國務院有關精神和工作部署，加強與試點城市當地政府的溝通協調。

    2005年中央財政還進一步加大了支持國有企業政策性關閉破産的力度，撥付破産補助資金220億元，安置破産企業職工近60萬人。同時，多次召開軍隊保障性企業關閉破産政策培訓會，指導督促待破産企業做好有關工作。