新華社北京３月１３日電（記者季明、孟娜）“力爭讓窮人也都打得起官司”，在２００６年的兩會上，代表委員們談論著這個熱點話題。

    這在發達國家也不是一件容易的事情。全國人大代表、上海市社聯副主席尹繼佐教授説，“我曾接觸過美國律師協會有關人士，他們告訴我，７０％－８０％的美國窮人，得不到法律的護佑。”

    根據一些社會科學研究者和新聞網站兩會召開前的調查，除了“上學難”、“看病難”、“就業難”等問題外，令中國老百姓感到頭疼的還有“打官司難”。隨著轉型期中國貧富差距的擴大，這對建設和諧社會構成了嚴峻挑戰。而和諧社會的第一個特徵，就是“民主法治”。

    中國正在著力解決這個難題。溫家寶總理在今年兩會上作的政府工作報告中説，“做好法律服務和法律援助工作，為困難群眾打官司提供有效幫助。”

    全國人大代表李力認為，最高人民法院工作報告中提及的“公正司法、一心為民”，以及最高人民檢察院工作報告中提及的“執法公正、一心為民”，就包含了保障經濟困難的當事人的訴訟權利的意思，這是確保司法公正的第一步，而司法公正可以對全社會的公平正義、誠信友愛和安定有序等基本準則形成有力支持。

    實際上，最高人民法院的報告顯示，２００５年各級人民法院依法保護被告人的訴訟權利共為１１７４０７名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人，為經濟確有困難的當事人提供司法救助２６６７３２人次，共緩、減、免交訴訟費１２．６５億元，上升１６．２４％。

    作為實行社會主義制度的中國，解決“窮人打官司難”的問題，靠的是“司法為民”的方針。司法部法律援助中心調研處處長鄭自文在接受新華社記者採訪時説，“在中國，政府始終將法律援助看作自己義不容辭的責任，並不斷加大投入，法律援助方面的政策有相當的穩定性。而在許多國家，政府的法律援助政策和資金投入要受政黨更迭的影響而左右搖擺。”

    最高人民法院有關負責人對記者説，去年緩、減、免訴訟費用比前一年上升了１６．２４％，主要是因為法院擴大了司法救助的範圍，農村低保戶和農民工在２００５年得到了法院的重點救助。各級法院還做了很多細緻的工作將司法救助落到實處。

    在中國，經濟困難的當事人獲得司法救濟的主要渠道是從法院獲得司法救助，即減免訴訟費和從司法部門獲得法律援助，即減免律師費。

    來自司法部法律援助中心的數據顯示，去年，有４３３９６５名困難群眾得到了自己需要的法律援助，比２００４年增長了４８％。各級政府的法律援助經費投入逐年加大。各地撥付法律援助經費為２６２２０萬元，中央財政還首次撥付５０００萬元專項資金支持貧困地區開展法律援助工作。

    鄭自文説，中國法律援助體系建設已日臻成熟。在２０００年，中國僅有法律援助機構１８９０個，現在已達到３０８１個。

    中國的貧困人口大都集中在農村。去年，首次由財政部拿出５０００萬元扶持貧困地區的法律援助。中國司法救助和法律援助工作近年來也著力向農民工維權傾斜。黑龍江省法律援助中心主任陳從軍説，她的法律援助中心２００５年春節前後在一起案件中為１９８名農民工討回了近２００萬元的工錢，而當地法院也全部為農民工免除了訴訟費用。

    最高人民法院有關負責人指出，除了向困難群眾提供法律援助外，中國還採取措施，提高法官們的職業道德水平，確保他們執法公正。另外，要力爭讓所有窮人打得起官司，關鍵還是要靠提高國家的經濟社會發展水平，尤其是增加農民的收入。（完）