國務院制定了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱實施條例），並於2004年5月1日與《中華人民共和國道路交通安全法》同步施行。實施條例主要從四個方面體現與安全法的配套：一是道路交通安全法實對道路交通基本法律制度作了概括性規定的，如車輛登記制度、檢驗制度，機動車駕駛人累積記分制度，駕駛證定期審驗制度，這些制度的實施需要有具體的配套規定；二是道路交通安全法實授權國務院對有關內容制定具體辦法的，如道路通行規則、機動車安全技術檢驗社會化等作出具體的配套規定；三是將道路交通安全法實有關道路交通事故處理的內容進行細化，增強操作性；四是道路交通安全法實已將行人、乘車人、非機動車、機動車的道路通行違法行為做了授權性處罰規定，實施條例的法律責任部分不再區分具體的違法行為並規定處罰，而是對安全法規定的處罰以及強制措施的實施作了程序性規定。

    1.政府部門的職責

    （1）制定道路交通安全規劃實施方案。第三條規定，縣級以上地方各級政府應當建立、健全道路交通安全工作協調機制，組織有關部門對城市建設項目進行交通影響評價，制定道路交通安全管理規劃，確定管理目標，制定實施方案。

    （2）維護道路交通通行條件。第三十二條規定，道路交叉路口和行人橫過道路較為集中的路段應當設置人行橫道、過街天橋或者過街地下通道。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應當設置聲響提示裝置。第三十四條規定，開闢或者調整公共汽車、長途汽車的行駛路線或者車站，應當符合交通規劃和安全、暢通的要求。第三十六條規定，道路或者交通設施養護部門、管理部門應當在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，按照國家標準設置警告、減速標誌和安全防護設施。第三十七條規定，道路交通標誌、標線不規範，機動車駕駛人容易發生辨認錯誤的，交通標誌、標線的主管部門應當及時予以改善。道路照明設施應當符合道路建設技術規範，保持照明功能完好。

    2.社會企業的權利和義務

    在實施條例第二章、第三章及第七章對企業的權利和義務作出規定，主要有：

    （1）對運輸企業權利和義務的規定。如，第十四條規定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數。超過核定的載客人數的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，由駕駛人轉運超載的乘客。營運機動車在規定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。

    （2）對機動車安全技術檢驗權利和義務的規定。如第十五條、第十六條、第十七條規定，安全技術檢驗機構對機動車進行檢驗，並對檢驗結果承擔法律責任。機動車檢驗應按下列標準進行：一是營運載客汽車5年以內每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；二是載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；三是小型、微型非營運載客汽車6年以內每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次；四是摩托車4年以內每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次；五是拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。

    （3）對道路養護施工單位權利和義務的規定。如，第三十五條、第三十六條、第三十七條規定，道路養護施單位在道路上進行養護、維修時，應當按照規定設置規範的安全警示標誌和安全防護設施。道路養護施工作業車輛、機械應當安裝示警燈，噴塗明顯的標誌圖案，作業時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈。道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標誌；不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。

    3.公民的權利和義務

    實施條例體現了《道路交通安全法》保障道路交通有序、安全、暢通的指導思想和依法管理、方便群眾的基本原則，進一步明確了公民參與交通活動的權利和義務。主要有以下五個方面：

    （1）學習駕駛機動車。第九條至第二十二條規定，符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關交通管理部門申請機動車駕駛證。學習機動車駕駛，應當先學習道路交通安全法律、法規和相關知識，考試合格後，再學習機動車駕駛技能。在道路上學習駕駛，應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車。學員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由教練員承擔責任。申請機動車駕駛證的人經公安機關交通管理部門對考試合格的，在5日內可領取機動車駕駛證。

    （2）接受交通安全教育。第二十三條、第二十四條規定，機動車駕駛人駕駛證違法行為記錄累積記分達到12分的，應當接受道路交通安全法律、法規教育，重新考試；考試合格的，發還其機動車駕駛證。對遵守道路交通安全法律、法規，在一年內無累積記分的機動車駕駛人，可以延長機動車駕駛證的審驗期。

    （3）遵守道路通行規則。實施條例第四章共48條，對道路通行作了全面細緻的規定，主要有以下幾個方面：一是機動車車速、讓車、超車、會車、掉頭、倒車、停車、裝載、安全視距以及非機動車駕駛人、行人、乘車人應當按照規定通行。二是駕駛機動車不得手持接聽撥打移動電話的規定。三是在單位院內、居民居住區內，機動車應當低速行駛，避讓行人，有限速標誌的，按照限速標誌行駛。四是在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。五是行人橫過道路時，應當走人行橫道、人行過街天橋或者人行過街地下通道等行人過街設施。六是車輛依法載人、載物。規定機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質量，裝載長度、寬度不得超出車廂，並相應規定了對超載的貨運機動車扣車卸載的規定。

    （4）公民發生交通事故後的權利與義務。實施條例第五章對事故處理進行詳細規定，其中機動車與機動車、機動車與非機動車在道路上發生未造成人身傷亡的交通事故，當事人對事實及成因無爭議的，可以在記錄交通事故的時間、地點、對方當事人的姓名和聯絡方式、機動車牌號、駕駛證號、保險憑證號、碰撞部位，並共同簽名後，撤離現場，自行協商損害賠償事宜。

    （5）對交警執法行為進行監督。實施條例在各章節中對交警執法行為都有明確規定，在第六章執法監督作出明確規定，保障公民合法權利。如第一百零七條，對扣留機動車的處理作出規定：駕駛人或者所有人、管理人30日內沒有提供被扣留機動車的合法證明，沒有補辦相應手續，或者不前來接受處理，經公安機關交通管理部門通知並且經公告3個月仍不前來接受處理的，由公安機關交通管理部門將該機動車送交有資格的拍賣機構拍賣，所得價款上繳國庫；非法拼裝的機動車予以拆除；達到報廢標準的機動車予以報廢；機動車涉及其他違法犯罪行為的，移交有關部門處理。此條款，很明確地規定了交警對扣留機動車處理程序，便於公開公正執法，更有利於公民監督。（公安部提供）