8月17日下午，記者從天津市城市總體規劃實施動員大會上獲悉，在得到國務院正式批復之後，天津市的城市總體規劃已進入動員實施階段，嚴格城市規劃管理和確保總體規劃落實將是今後工作的中心。

    據介紹，國務院批復同意修編後的《天津市城市總體規劃(2005—2020年)》(以下簡稱《城市總體規劃》)，進一步明確了天津城市性質、定位和發展重點，並對天津城市發展、建設與管理提出了明確要求。這標誌著未來15年天津城市建設的藍圖已經繪就。

    這是天津歷史上第3次編制和修訂城市總體規劃。與“1999年版總體規劃”相比，此次《城市總體規劃》對天津城市性質和定位在三方面進行了調整和新的表述：將“我國北方重要的經濟中心”調整為“北方的經濟中心”，將“現代化港口城市”調整為“國際港口城市”，增加建設“生態城市”的發展目標。

    1999年8月批准實施的天津城市總體規劃明確，“天津市是環渤海地區的經濟中心，要努力建設成為現代化港口城市和我國北方重要的經濟中心”。而此次新規劃確定，天津是北方的經濟中心，並強調與京津冀地區發展規劃相協調，特別是加強與北京在城市功能上優勢互補、協調發展。由“我國北方重要的經濟中心”調整為“北方的經濟中心”，雖然只是幾個字的改變，實際上進一步明確了京津冀、特別是北京與天津兩個城市的分工，進而彰顯了天津城市地位的提升。新規劃將“1999年版總體規劃”中“現代化港口城市”調整為“國際港口城市”，雖然字數少了一個，但地位卻提升了一大步。

    就在兩個月前，國務院在《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中，批准天津濱海新區設立天津東疆保稅港區，以進一步推進天津濱海新區的擴大開放。《城市總體規劃》則體現了國家對天津進一步擴大對外開放程度的戰略佈局思想。

    天津已具備了這樣的發展基礎。目前，天津港已建成深水大港。2005年港口貨物吞吐量達2.4億噸，集裝箱480萬標箱，已成為首都北京和我國華北、西北地區重要出海口。天津港的總吞吐量位居世界綜合性港口第9位，航線通達世界180多個國家和地區的400多個港口，擁有63條國際集裝箱航線，具備建設國際性港口的基礎和條件。

    此次《城市總體規劃》確定的城市規劃區範圍面積為11919.7平方公里。規劃期限為2005年—2020年。

    據介紹，加快濱海新區開發開放，進一步提升濱海新區在區域經濟發展中的戰略地位，促進區域協調發展，是此次規劃修編的重點。根據國家對天津濱海新區發展新的要求，《城市總體規劃》將中心城區和濱海新區共同作為城市主要發展地區，共同承擔城市的綜合職能。

    新規劃在天津1986年確立的“一條扁擔挑兩頭”佈局結構的基礎上，將京津塘高速公路走廊作為城市主要發展方向，提出了“一軸兩帶三區”的市域空間佈局結構。“一軸”是指由“武清新城—中心城區—濱海新區核心區”構成的城市發展主軸；“兩帶”是指由“寧河、漢沽新城—濱海新區核心區—大港新城”構成的東部濱海發展帶，由“薊縣新城—寶抵新城—中心城區—靜海新城”構成的西部城鎮發展帶；“三區”是北部薊縣山地生態環境建設和保護區、中部“七里海—大黃堡洼”濕地生態環境建設和保護區、南部“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態環境建設和保護區。

    在此基礎上，以實現城鄉和區域間的統籌發展為目標，建立由中心城區和濱海新區核心區為主副中心、11個新城、30個中心鎮和81個一般建制鎮組成的四級城鎮體系。

    引人關注的是，新規劃增加了建設“生態城市”的發展目標。天津山、河、湖、海共生，濕地眾多，有著相對豐富的自然生態資源，近幾年天津下大力氣加強生態環境建設，2005年底順利通過國家環保總局的考察驗收，成為直轄市中惟一一個國家環境保護模範城市，為建設生態城市奠定了堅實基礎。

    8月17日的動員大會上，天津市市長戴相龍表示，天津市將嚴格規劃實施管理和監督檢查，建立規劃管理的行政追究責任制，維護好規劃的權威性、嚴肅性。此外，在實施的過程中，天津市還會正確處理中心城區和濱海新區的關係、濱海新區與其他區縣的關係以及天津市與周邊城市的關係，並依法控制管理好城市的拆遷工作，將總體規劃的要求落到實處。

    建設部部長汪光燾也表示，建設部將全力支持天津、北京、河北的規劃落實，並努力促進三地的協作發展。（記者 武自然 康華）