新華社北京１０月６日電（記者韓潔）中共中央政治局日前召開會議討論十六屆六中全會以來中央政治局的工作時指出，今後要“進一步加大解決農業基礎薄弱和農村發展相對滯後問題的力度，增加對農業和農村的投入”。

    財政部有關負責人在接受記者採訪時表示，近年來，按照黨中央、國務院大政方針要求，國家財政把支持解決“三農”問題放在財政工作的首要位置，從統籌城鄉發展的戰略高度出發，堅持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調整支出結構，創新財政支農機制，有力地促進了現代農業發展、新農村建設和農民增收。

    財政部統計顯示，２００７年，中央財政預算用於“三農”的資金３９１７億元，比上年增加５２０億元，增長１５．３％，增量和增幅也均高於２００６年。

    此外，財政用於“三農”的資金結構也不斷優化。為保護農民種糧積極性，穩定農民種糧收益，近幾年國家財政除對産糧大縣予以財力補助外，還採取多種方式不斷加大對種糧農民補貼力度。

    據財政部有關負責人介紹，目前我國正在實施以“四補貼”為主要內容的農業補貼制度，即糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。

    ２００４年我國創新建立了糧食直補制度，將原來補貼在流通環節的糧食風險基金拿出一部分，直接補貼種糧農民。這一政策實施以來，補貼規模逐年增加，截至２００６年累計發放補貼資金３９０億元。２００７年按照中央一號文件要求，各地糧食直補資金要達到糧食風險基金的５０％，全國補貼總額預計可達１５１億元。

    據悉，２００６年在石油綜合配套調價改革啟動後，為穩定農民種糧收益，中央財政又新增補貼資金１２０億元，對種糧農民柴油、化肥等農業生産資料增支實施綜合直補。２００７年，經國務院批准，中央財政大幅提高農資綜合直補力度，新增補貼資金１５６億元，補貼總額達到２７６億元。

    為提高糧食産量和品質，保證國家糧食安全，提高糧食生産的科技投入，中央財政還從２００２年起開始實施良種補貼政策，從２００４年起開始實施農業機械購置補貼政策。良種補貼資金從２００２年的１億元增加到２００７年的５５．７億元，農業機械購置補貼從２００４年的７億元擴大到２００７年的１２億元。

    財政部有關負責人説，加上對退耕還林農民的補貼、奶牛良種補貼、能繁母豬補貼等政策，我國目前已初步形成了功能互補、綜合補貼與專項補貼相結合的農業農民直接補貼制度。

    他介紹説，為更好地減輕農民負擔，我國還實行“四取消”為主要內容的減免稅費政策，包括取消屠宰稅、牧業稅、除煙葉以外的農業特産稅和農業稅。此外，還取消了農村“三提五統”、農村教育集資等收費，全面減輕農民負擔。與農村稅費改革前相比，農民減輕負擔１２５０億元，人均減負１４０元。

    中央財政的一系列支農惠農政策為農業豐收奠定基礎。國家統計局發佈的數字顯示，今年全國夏糧産量達到１１５３４萬噸，增産１４６萬噸，增長１．３％。這是自１９８５年以來中國首次連續第四年夏糧豐收，也為全年糧食生産開了一個好局。

    對此，聯合國糧農組織研究中國問題的權威專家方成日前表示，中國發展“三農”政策的重點是進行農業稅費改革，對農民給予補貼的做法在推動農業發展和增強糧食安全中發揮了很大作用。

財政部農業部解讀中央財政對種糧農民的補貼力度

    眼下正值三夏麥收時節，經國務院批准，中央財政今年將繼續加大對種糧農民的補貼力度，進一步促進糧食生産和農民增收。就相關政策，記者請財政部、農業部的相關負責人進行了解讀。

    直接補貼總額達４２７億元 較上年多六成增１６５億元

    目前我國對種糧農民的補貼主要分為綜合性收入補貼和重大財政支農專項補貼兩部分。綜合性收入補貼重點著眼于對種糧農民進行收入補償，是對種糧農民的直接補貼，包括糧食直補和農資綜合直補。

財政部農業部預撥83億元支持各地春季農業生産 

    為調動廣大農民開展春季農業生産的積極性，穩定提高糧食生産能力，近日財政部會同農業部向各地預撥資金８３億元，支持各地開展春季農業生産等工作。 據了解，這其中有農作物良種補貼５１億元、地方農機購置補貼１１億元、測土配方施肥補貼９億元和農民培訓及奶牛良種補貼１２億元。今年中央財政進一步加大了預撥資金的規模，預撥金額比去年增加３６億元。同時，預撥時間也比去年有所提前。