新華社廣州１２月７日電（記者 顏昊、肖文峰）被稱為“世界工廠”的廣東省東莞市，面臨産業轉型和升級的壓力，變“招商引資”為“選商引智”，為了引進耗能少、污染小的項目，寧可選擇放緩ＧＤＰ增速。２００６年，共有９０多個超過５００萬美元的投資項目被東莞“讓”在門外，一批成長性好、有自主知識産權或自主品牌的企業被“請”進了東莞。
東莞市委書記劉志庚説：“黨的十七大報告提出‘要大力推進經濟結構戰略性調整’，東莞要實現國民經濟的又好又快發展，就應當將十七大‘更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力’的新要求落實到經濟發展的各個環節。”
“三來一補”模式在發展中面臨新問題
東莞毗鄰港澳，西接廣州，南通深圳。１９７８年，這裡最早産生了從事來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易的企業，這種後來被稱為“三來一補”的經濟形式成為中國內地在改革開放初期嘗試性地創立的一種企業貿易形式。
近三十年的時間裏，東莞轄區內３２個鎮和街道幾乎每一個都發展成了專業從事某類産品加工製造的城鎮，從電腦組件到軟飲料，從毛織服飾到家用電器，雀巢咖啡、索尼唱機、諾基亞手機……２４６５平方公里的土地上創造了近３０００億元人民幣的ＧＤＰ，與香港“前店後廠”式的經濟模式讓東莞成為富甲一方的“廣東四小虎”之一。
然而，讓當地官員頗為尷尬的是，東莞作為“世界工廠”造不出一個自己的世界品牌。儘管近年來當地引進了一些以ＩＴ為代表的技術密集型製造業，但主要憑藉勞動力價格優勢貼牌代工的局面沒有根本改變，在國際分工鏈條中只能處於最底層。
更為嚴重的是大量加工型企業源源不斷地涌入，使東莞面臨土地越來越少，水、電資源與人口的矛盾越來越突出的問題。
“傳統的‘三來一補’在改革開放初期是十分必要的，曾經為東莞的經濟起步做出了重要的貢獻。”東莞市委書記劉志庚對記者説，“但隨著改革開放的進一步深入，勞動力和土地便宜的優勢已經慢慢消失了，在這個時候如果經濟發展方式不轉型，東莞就難以實現科學發展。”
“選商引智”，破解發展瓶頸的新探索
松山湖，東莞市南郊一片７２平方公里、湖泊丘陵交錯的産業園區。這裡被東莞市委和政府看作經濟發展方式轉型的一個引擎，承擔著吸引外來高技術産業、以自主創新為動力升級當地經濟産業結構的任務。
“松山湖科技産業園目前的任務已經不是‘招商引資’而是‘選商引資’和‘招商引智’；在有限的土地資源範圍內，如果不注意選擇，隨便引進幾個加工型項目就能把産業園區乃至整個東莞塞滿。”松山湖科技産業園區管委會副主任蔣亞軍説。為了引進耗能少、污染小的項目，２００６年，東莞將９０多個超過５００萬美元的項目擋在門外。
“從引進企業的角度來説，不論企業現在規模如何，也不一定要是世界５００強，但必須是成長性好、有自主知識産權或者自主品牌，能夠帶動東莞相關産業上下游發展的才可以引進。”管委會副主任陳小慧告訴記者。
連續幾年的經濟結構戰略性調整初見效果。今年前三季度，東莞市單位工業增加值能耗下降９．４５％，比廣東省下降３．２６％的平均水平高出６．１９個百分點；單位ＧＤＰ耗電量下降５．８４％，比廣東省下降０．７８％的平均水平高出５．０６個百分點，下降幅度為全省最大。
“真正的轉變，至少還要十年時間的努力”
“世界上每５臺電腦就有一台是東莞製造”“每５件羊毛衫就有一件是在東莞生産”。儘管這樣的數字讓東莞有理由為她超強的産業規模引以為豪，但頂著“世界工廠”帽子的東莞最能體會到産業轉型和升級的壓力。
“東莞人口、資源和環境壓力的根源就在於多年形成的經濟發展方式和産業結構。”市委書記劉志庚對記者説，“我們現在只是剛開始探索，要真正實現轉變，起碼還需要十年。”
廣東電子工業研究院副院長唐振初在與企業打交道的過程中，也親身感受到了轉型升級的困難，他説：“我們試圖把最新的科研成果應用到工業産品中去，但企業似乎並不認可。”
“我們曾經把一項人機語音交互的研究成果介紹給東莞的玩具廠家，簡單的毛絨玩具加上這樣的裝置，技術含量和附加值可以提高很多，可廠家卻説只對市場上有規模需求的産品感興趣。”唐振初説。
正因如此，東莞３０００家玩具生産企業，能夠生産世界市場上近３０％的玩具産品，卻未能掌握市場的需求和産品的設計決策。
穿梭在東莞各個街鎮的快速道路之間，一些勞動密集型加工企業依舊是“鐵打的營盤流水的兵”。唐振初説：“由於産業發展規模大，上下游配套比較成熟，因此，儘管人力成本上升，加工型企業還是不想走。他們往往只承擔加工環節而已，對他們進行‘轉型’和‘升級’並不容易，政府在這方面還有很多工作要做。”
目前，針對一時走不了的加工貿易型企業，東莞市已經專門設立了轉型、升級服務中心，為企業提供政策諮詢、投資方式選擇指導以及開拓國內市場的操作指導等。然而，要想使一個以加工環節發展起來的“世界工廠”徹底轉變競爭優勢，東莞仍需要努力。
