（一）努力增加城鄉居民收入，不斷提高居民消費能力。

一是多渠道促進農民持續增收。加大對種糧直接補貼和農資綜合直補的力度，進一步擴大良種和農機具購置補貼的規模與範圍。繼續加大中央政府建設資金對農村基礎設施建設的投入。同時，繼續加大扶貧開發力度，推動全國各省份建立農村最低生活保障制度。二是著力提高社會低收入群體收入水平。督促各地根據當地經濟發展和價格變動情況，及時提高城市低保對象保障標準；同時，做好調整優撫對象補助標準和企業離退休人員基本養老金待遇等的準備工作。三是促進職工工資合理增長。落實機關和事業單位工資制度改革方案，規範各項津貼補貼制度，推動機關和事業單位職工工資合理增長；下發《關於進一步健全最低工資制度的通知》。上半年，我國城鎮居民人均可支配收入實際增長14.2%；農村居民人均純收入實際增長13.3%，增幅為1995年以來同期最高。

（二）加強就業、社保、教育、醫療等工作，穩定居民消費預期。

上半年城鎮新增就業629萬人、再就業279萬人，實現了時間過半任務過半的工作目標。繼續擴大養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋範圍；積極探索建立適合被徵地農民特點的社會保障制度；進一步加大社會救助工作力度。全面推行農村義務教育經費保障機制改革，免除農村義務教育階段學生全部學雜費；健全助學政策體系和國家獎學金、助學金制度。醫療衛生基礎設施建設繼續加強，農村新型合作醫療制度實現了覆蓋全國84.9%以上縣（市、區）的目標，參保農民7.2億人；部分地區的城鎮居民基本醫療保險制度試點準備工作基本就緒。出臺了《“十一五”農民體育健身工程建設規劃》，支持農民體育健身場地建設，促進農民體育健身，培育農村體育消費市場。

（三）改善消費環境，促進居民擴大消費。

加強農村商貿流通體系建設。農産品批發市場建設繼續得到加強，“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”建設穩步推進。積極促進居民消費升級。各地區和有關部門積極落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號），在繼續改善旅遊、交通、通訊、文化、體育和休閒娛樂等方面，採取了一系列有針對性的政策措施；為城鄉居民消費升級創造了環境條件。繼續整頓規範市場環境。嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告，開展食品藥品專項整治，加強教育、醫療、農資價格監督檢查工作等，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價的不法行為。

在擴大內需方針政策的共同作用下，居民消費需求增長穩步加快，消費升級趨勢更加明顯。上半年，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來同期最高。