（一）積極推進新型農村合作醫療制度建設，進一步規範和完善合作醫療管理制度，實現了新農合擴大到全國80％以上縣（市、區）的目標。

    截至2007年6月30日，全國開展新農合的縣（市、區）達到2429個，比2006年底增加978個，佔全國總縣（市、區）數的84.87%，參加合作醫療的人口7.20億，佔全國農業人口的82.83%，參合率為85.87%。從全國情況來看，新農合覆蓋面已從2006年的50%上升到了目前的近85%，新農合工作已從試點階段順利轉向全面推進階段。重點抓了6個方面的工作：一是統一規範合作醫療統籌補償方案，採用提高補償比例、提高基本用藥目錄使用比例和適當提高封頂線等措施引導參合農民到基層醫療衛生機構就診，提高農民受益水平。二是加強合作醫療基金監管，促進各地在實行新農合基金封閉運行的基礎上，進一步探索加強基金監管的有效辦法。三是繼續通過引導參合農民在基層就醫、加強轉診管理、加強對醫療費用的審核和推行單病種定額付費辦法等措施，加大對醫療機構的監管力度，降低醫療費用，使參合農民得到更多的實惠。四是舉辦了中央財政新農合補助資金申報撥付辦法和新農合監測評價等專題培訓班，加強對各地工作的指導。同時，結合新農合試點經驗的總結和近年來政策研究的成果，組織編印了針對基層管理人員的《新型農村合作醫療管理指南》。五是針對目前全國經辦機構設置不規範等情況進行了專題調研，起草了關於新型農村合作醫療經辦機構設置和編制標準的指導意見。六是積極推進新農合信息化建設。各地利用中央財政對中西部地區新農合管理能力建設項目和對省級新農合信息平臺建設的支持，繼續推進新農合信息化建設，提高管理和服務水平。

    （二）加快農村衛生服務體系建設。

    一是推動實施《農村衛生服務體系建設與發展規劃》。今年共投入27億元國債資金主要用於改擴建縣鄉醫療機構業務用房和鄉鎮衛生院設備配置，加大地方政府投入，加快改善農村衛生服務條件。二是加強農村衛生隊伍建設，推進鄉村衛生服務管理一體化。繼續在中西部地區開展鄉、村醫療衛生機構技術人員和管理人員培訓，提高鄉村衛生機構的業務水平和農村衛生管理水平。開展二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，並將範圍擴大到除西藏外的中西部21省（區、市）592個國貧縣的鄉鎮衛生院；對中西部地區10個省（自治區）的1.1萬名鄉村醫生開展臨床實用技能培訓。