2006年，黨中央、國務院堅持把改善民生作為推進經濟社會發展的出發點和落腳點，作為處理改革發展穩定關係的結合點，在保持經濟平穩快速發展的同時，更加注重解決民生問題，人民生活得到較大改善。
第一，人民生活水平進一步提高。一是城鄉居民收入較快增長。2006年城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別增長10.4%和7.4%。特別是在全國範圍取消農業稅和農業特産稅，加大對糧食種植、良種、農機具購置補貼和糧食最低收購價保護力度，減輕了農民負擔，增加了收入。2006年末城鄉居民儲蓄存款餘額達到166617億元，比上年末增長13.3%。二是城鄉居民消費規模進一步擴大。全年社會消費品零售總額76410億元，比上年增長13.7%。價格保持基本穩定，居民消費價格總水平比上年上漲1.5%。三是城鄉居民消費結構升級。消費結構從基本生活型向現代生活型轉變。全年商品住宅開發投資13612億元，增長25.3%，商品房銷售額20510億元。新增固定電話用戶1737萬戶，年末達到36781萬戶；新增移動電話用戶6768萬戶，年末達到46108萬戶；電話普及率63部/百人。年末私人汽車保有量2925萬輛，增長23.7%；私人轎車保有量1149萬輛，增長33.5%。全年國內出遊人數達13.9億人次，增長15%；因私出境2880萬人次，增長14.6%。
第二，就業規模進一步擴大。就業是民生之本。2006年就業工作取得突出成績，對改善人民生活發揮了重要作用。中央堅持把擴大就業放在更加重要的位置，作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標。中央政府財政共安排再就業補助資金234億元，地方財政也增加了投入。重點加強體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業和重組改制、關閉破産企業職工安置工作，加強對就業困難人員和“零就業家庭”的就業扶持。擴大再就業的政策扶持範圍，把國有企業下崗失業人員再就業扶持政策再延長三年，根據各地實際將適用範圍逐步擴大到城鎮集體企業下崗失業人員。加強對軍工、森工等困難行業下崗失業人員再就業的支持。統籌做好高等學校畢業生就業、退役軍人安置、城鎮新增勞動力和農民工轉移就業工作。2006年全國累計實現城鎮新增就業1184萬人，完成全年目標任務的132%；下崗失業人員再就業505萬人，完成全年目標任務的101%；“4050”等就業困難人員再就業147萬人，完成全年目標任務的147%。2006年年末城鎮登記失業率為4.1%。
第三，社會保障體系進一步完善。一是擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。企業離退休人員基本養老金按時足額發放。2006年是歷年來企業離退休人員基本養老金調整幅度最大的一年。全國共有3966萬名企業離退休人員增加了基本養老金，月人均增加169.2元，比上年底增長了23.7%。擴面徵繳實現突破，養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到18649萬人、15737萬人、11187萬人、10235萬人和6446萬人，分別比上年增長6.64%、14.4%、5.1%、20.7%和19%。在東部7省市啟動了擴大失業保險基金支出範圍試點，一些省市開展了城鎮居民醫療保險試點。二是建立健全社會救助體系。城市低保在應保盡保的基礎上，推進分類施保，強化動態管理，提高了保障標準。中央財政用於城市低保的補助資金136億元，比上年增加24億元，各地都不同程度地提高了補助標準。農村居民最低生活保障制度穩步推進。到年底已有25個省區市、2133個縣（市、區）初步建立了農村低保制度，有1509.1萬農村居民享受了低保。尚未建立農村低保的地區，進一步完善了特困戶救助制度。推進城鄉醫療救助體系建設。全國所有的縣和有農村人口的市、區，都基本建立了農村醫療救助制度。1475個市（區、縣）開展了城市醫療救助試點。加強災害救援工作。2006年中央政府累計投入各類抗災救災資金112億元，並提高了救災補助標準，受災群眾的生産生活得到妥善安置。三是社會福利事業加快發展。強化政府對無依無靠的老年人的保障責任。農村五保供養實現了由農民救助共濟向財政供養為主的轉變。加強了保障殘疾人合法權益和孤兒、流浪未成年人的保護工作。四是加強優撫工作。大幅度提高了各類優撫對象的撫恤補助標準。全年中央財政撫恤事業費112.2億元，比上年增長47%。
第四，社會公共事業加快發展。以重點加強義務教育特別是農村義務教育為重點，教育事業加快發展。從2006年春季學期開始，全部免除了西部地區農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生活費。著眼于解決群眾看病難、看病貴問題，推進發展衛生事業。中央財政安排27億元用於完善農村三級衛生服務網絡。加快新型農村合作醫療制度建設，試點範圍擴大到1451個縣（區、市），佔全國總數的50.7%，較大幅度地提高了參加合作醫療農民的補助標準。繼續擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧試點。大力發展城市社區衛生服務，加快構建以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。保障人民文化權益，加快發展文化事業。加強文化基礎設施尤其是農村基層文化建設，完善公共文化服務體系。繼續實施廣播電視村村通、農村電影數字化、全國文化信息共享等重點工程。此外，還進一步加大和改善人民生活直接相關的鄉村道路、農村“六小工程”、城市公共交通建設發展的支持。（國研室提供）
