截至2006年12月11日，我國加入世貿組織過渡期基本結束，對外開放進入新的階段。在這個階段，國內市場國際化程度進一步提高，這將為中國經濟貿易發展創造新的有利條件和發展機遇，同時影響發展的因素也在增多，特別是在擴大開放中維護國內産業安全的任務更加艱巨。概括來説，主要機遇和挑戰有五點：

    一是農産品出口有望實現快速增長，但農業受進口産品衝擊的風險加大。目前，我國勞動密集型農産品（包括園藝産品和水産品等）有較強的競爭優勢，雖受發達國家檢驗檢疫標準制約，但出口增長潛力依然很大。2006年農産品出口220.2億美元，居世界第五位。專家預測，2010年中國可能成為第三大農産品出口國。但是也要清醒地看到，我國農業生産經營規模小、技術含量低、組織化程度不高，農業整體競爭力較弱，糧、棉、油、糖等土地密集型農産品難以與質優價廉的國外産品競爭。加入世貿組織以來，隨著關稅、進口配額、國營貿易等進入門檻不斷降低，農産品進口增速明顯加快，自2004年起我國已連續三年成為農産品貿易逆差國。其中，部分大宗農産品進口持續快速增長，對國內産業已經構成了巨大壓力。2006年進口大豆達2827萬噸，約佔國內消費量的2/3；進口棉花364萬噸，同比增長41.6%，超出關稅配額數量三倍以上；進口玉米7萬噸，同比增長17倍。從各國發展經驗看，經濟越發展，農業越需要保護。目前我國農産品關稅僅為15.2%，是關稅最低的國家之一，大大低於世界62%的平均水平。隨著我國農業人口逐步減少，勞動力成本增加，我國勞動密集型農産品的優勢勢必逐步下降，土地密集型農産品的劣勢可能更加突出，屆時我國農業將因缺乏足夠的關稅和非關稅壁壘保護而面臨越來越大的進口壓力，不僅逆差局面難以改變，而且糧食安全也可能受到挑戰。

    二是我國服務業面臨重大發展機遇，但短期內中資企業面臨的競爭壓力加大。加入世貿組織以來，伴隨著對外開放範圍逐步擴大，銀行、保險、電信等行業的內外資企業都步入了良性發展的軌道，利潤增長點明顯增加，分散風險的渠道也大大拓寬。一批有實力的內資企業開始走向國際市場，國內大型銀行、保險、通信企業在港澳、歐美設立了大批分支機構，在境外上市的企業也與日俱增。過渡期結束後，市場準入門檻進一步降低，有利於我國服務業更好地利用外國資本、先進技術和專業管理經驗，也有利於促進內資企業在競爭壓力下加強管理和提升服務水平，是我國提升服務業發展水平的重要契機。但從近期看，內資企業在資金實力、管理經驗、人員素質和服務水平方面，與外資企業還存在明顯差距，金融、商業企業在稅收政策、經營政策上還存在不少劣勢。隨著對外開放程度提高，外資企業將對中資企業的市場和人才形成爭奪之勢，外資的市場佔有率將快速提升，而一些實力較弱的內資中小企業可能被迫退出市場。

    三是出口總體有望實現穩定增長，但拓展國際市場的阻力加大。隨著我國外貿經營權全面放開和對外資開放領域的擴大，民營企業和外資企業的出口潛力將繼續釋放，2007年有望成為世界第二大貨物貿易國，2009年可能位居榜首。但是，隨著中國經濟和貿易規模不斷擴大，特別是我國已成為世界製成品的重要出口基地，客觀上對一些國家的市場和相關産業構成一定壓力，使一些人對我國發展存在疑慮和誤解，一些人甚至視我國發展為威脅和挑戰。在多種因素作用下，近年來針對我國的貿易摩擦和糾紛不斷增加，而且貿易摩擦還逐步向知識産權、匯率政策乃至能源資源等領域延伸。1995年至2006年間，世貿組織各成員發起反傾銷調查案件約3000起，而針對中國的反傾銷調查高達530多起，使我國連續12年成為受反傾銷調查最多的國家。許多國家和地區還沒有承認中國的市場經濟地位，使中國企業在反傾銷應訴中仍將面臨不公正待遇。除反傾銷、反補貼、保障措施等傳統手段外，知識産權和各類標準也日益成為制約我國出口持續發展的重要因素。

    四是進口將保持較大規模，但進口效益有待提高。2007年，我國關稅水平降至9.8%，許可證、配額等非關稅壁壘都已按承諾取消，汽車、石油等重要工業品的準入門檻大幅降低。這都將有利於促進進口增長，進而有利於推動國內産業升級和緩解貿易不平衡矛盾。但是，在現行産業組織和産業結構中，進口便利化水平提高後，又可能帶來新的問題。比如，具有進口資格的企業過多，容易出現哄抬價格、越買越貴的現象，這幾年鐵礦石進口企業過多，大大影響了中國企業的進口定價權。根據承諾，石油和成品油市場的過渡期也將結束，非國營貿易份額將大幅增加，石油進口市場秩序存在隱憂。再如過渡期結束後，隨著汽車進口許可證取消和關稅下調至10%，許多外資企業紛紛調整經營戰略，以直接進口整車和零件代替在中國投資辦廠，加劇了國內汽車産大於銷的矛盾，對自主品牌汽車發展形成一定壓力。

    五是我國將在國際經貿體系中發揮更重要的作用，但一些成員對我開放市場要求過高。加入世貿組織以來，我國已從國際經貿規則的被動接受者轉變為積極推動者。在世貿組織多哈回合談判中，中國已不再是看客。我國在農業談判中提出了關稅封頂和簡化關稅的具體建議，在非農談判中貢獻了"中國公式"，在規則談判中提出了設立"立案評論期"的建議。這些建設性意見，不僅贏得了國際社會的讚賞和尊重，而且維護了國家利益。過渡期結束後，我國在世貿組織中的地位更加突出，能夠為多邊經貿體系的發展做出更大的貢獻。但是，不少成員認為我已非普通的發展中國家，不同意中國繼續享受發展中國家成員和新成員的雙重優惠待遇，要求我國承擔更大責任，一些要求超出了中國的承諾範圍。一些成員還以我入世後主要産業未受衝擊為由，要求我在多哈回合談判中進一步開放市場，為世界多邊體系發展和各國共同發展多做貢獻，這都會使中國經濟面臨新的挑戰。

    總的看，過渡期結束，對我們依然是利大於弊。能否抓住擴大開放後的機遇，防範擴大開放後的風險，關鍵取決於我們的戰略決策和應對工作。（國研室提供）