2006年，各地區、各部門在扶貧救災方面做了大量工作，取得了明顯成效。

    第一，全國扶貧開發工作取得明顯進展。一是農村貧困狀況繼續緩解。2006年，全國農村未解決溫飽的絕對貧困人口和低收入貧困人口繼續大幅度減少。據統計，年末農村貧困人口為2148萬人，比上年末減少217萬人；年末低收入人口為3550萬人，比上年末減少517萬人。實施整村推進扶貧規劃的貧困村，農戶人均純收入增長幅度預計達9%左右。二是整村推進扶貧開發速度加快。2006年整村推進扶貧開發完成1.2萬個村，力度超過前5年。據監測，實施整村推進的貧困村人均收入增長幅度比沒有實施整村推進的貧困村高出3個百分點，貧困發生率下降幅度快2個百分點。三是“雨露計劃”全面啟動。2006年，“雨露計劃”納入了中央人才工作協調小組《關於貫徹落實“十一五”規劃，加強人才隊伍建設的實施意見》和《國務院農民工工作聯席會議2006年工作要點》，全面啟動實施。通過實施該計劃，預計全年勞動力轉移培訓100萬人，年人均打工收入比上年增加120元。這部分增加的收入已成為農民人均純收入增長的主要因素，約佔純收入增長的50%以上。四是産業化扶貧進一步推進。在全國認定261家扶貧龍頭企業的基礎上，各省認定了673家省級扶貧龍頭企業，在信貸、培訓、基地建設等方面給予支持。目前，934個國家和省級扶貧龍頭企業共帶動800多萬貧困地區農戶增加收入，促進了貧困地區的産業結構調整。為幫助扶貧龍頭企業提高競爭力，2006年9月，國務院扶貧辦與國家開發銀行簽訂了長期合作協議，以優惠貸款重點支持扶貧龍頭企業發展。

    第二，救災工作紮實推進。2006年，是1998年之後自然災害最為嚴重的一年。颱風、洪澇、旱災、風雹、地震、低溫冷凍、雪災、山體滑坡、泥石流、病蟲害等各類自然災害都有不同程度發生，人民群眾生命財産遭受重大損失。浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等地受災嚴重。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國上下及時開展了防災救災工作。一是黨中央和國務院高度重視抗災救災工作。中央領導同志先後多次對抗災救災工作做出重要指示和批示，並親臨災區慰問受災群眾，檢查和指導抗災救災工作，極大地鼓舞了災區廣大幹部群眾奪取抗災救災全面勝利的信心。二是及時啟動救災應急預案，全力組織緊急救助工作。國務院有關部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，認真履行受災群眾應急救助和基本生活保障的職能，針對17個省份的災情啟動救災應急預案40次，向災區派出救災工作組60個，應急時間長達132天。同時，各級地方黨委、政府在災害發生後，精心組織，週密部署，及時啟動救災應急預案，全力組織開展緊急救助工作，及時將救災款物發放到群眾手中，有效保障了災區群眾的生命安全和基本生活。三是加大抗災救災投入力度，全力支持災區工作。2006年中央累計投入各類抗災救災資金共112億元，有力地支持了災區的抗災救災工作。此外，中央還提高了救災補助標準，全年共安排災民生活救濟補助費51.02億元，向災區調撥救災帳篷4.412萬頂。四是廣泛動員社會力量，積極組織開展社會捐助活動。2006年10月，集中組織開展了全國“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，中央黨政軍機關和單位捐贈資金4769.9萬元，捐助衣被23萬件，所有捐贈款物已經直接送到11個省份的重災區縣，並全部落實到戶。與此同時，大部分省份也同步開展了“送溫暖、獻愛心”的社會捐助活動，掀起了為受災困難群眾獻愛心的熱潮，共接收捐款10.89億元，衣被4590.61萬件，其他物資折款1.1億元。目前，“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動已步入經常化、制度化軌道。截至2006年末，災區恢復重建開工率近100％，已經完成重建房屋172.2萬間，佔需恢復重建總數的91.2％，春節前，基本達到所有房屋倒塌群眾遷入新居的目標。中央下撥的16.7億元冬令救助資金現正陸續發放到災民手中，冬令期間受災群眾的基本生活得到較好保障。（國研室提供）