當前位置: 首頁>> 2007年《政府工作報告》解讀>> 2007《政府工作報告》解讀>> 2007年政府工作總體部署
 
如何理解2007年經濟增長8%左右的目標
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年03月20日   來源:國務院辦公廳

    首先要肯定,速度是很重要的。解決中國所有問題歸根到底要靠發展。擴大就業,改善人民生活,增加財政收入,緩解各種社會矛盾,都要求保持比較快的經濟增長速度。現在的問題不是要不要快,而是怎樣把快和好統一起來。現在中央對發展的總要求是科學發展,又好又快。過去講又快又好,現在講又好又快。快和好對調一個位置,把好放在首位。這是以科學發展觀為指導,對發展指導思想的與時俱進,具有重大現實意義。又好又快,就是要求加快轉變經濟增長方式,更加注重優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排,更加注重發展的全面性和協調性,更加注重發展的穩定性和持續性。經濟增長速度8%左右,是政府根據科學發展、又好又快的總要求提出的宏觀調控目標。它的作用有兩個方面:一是作為政府提出就業、物價、財政預算等宏觀經濟指標的重要依據。二是作為中央政府向市場、企業和地方政府發出的一個導向信號,用以引導市場、企業和地方政府把好放在首位,好中求快,實現又好又快,防止片面追求和盲目攀比速度。我國經濟增長率連續四年達到或超過10%,雖然沒有出現明顯通貨膨脹,但是高速增長也付出很大代價。資源消耗過大,環境污染加重,安全事故增多,這些是看得見的問題。還有一些問題是潛伏的。例如,高速增長階段,過度投資形成的過剩生産能力和銀行不良資産,一旦經濟從漲潮轉為落潮,這些問題就會"水落石出",將會對以後的發展形成障礙。因此,看待速度,不能只看當前,還要看長遠。中國經濟就像一艘大船,正在快速航行中,如果速度過快,穩定性就會減弱,就會發生顛簸。適當把握航速,才能保持平穩,才能持續地快速地航行,順利到達目的地。經濟發展是一個持續的過程。不僅要有比較快的速度,更要能夠持續。好比短跑比賽,百米的速度,持續時間短;長跑比賽,萬米的速度,持續時間長。要持續快速,就不能急功近利。有的同志説,近幾年經濟增長速度都在10%以上,也沒有出現什麼大問題,為什麼不把目標調高一些,可以更接近實際?

    正因為已經連續幾年速度都很高,經濟運行已經繃得很緊,資源、環境的壓力很大,所以不應當調高預期目標,否則就會給市場、企業、地方政府誤導的信號,以為還可以進一步提高速度,那樣投資還會進一步擴張,經濟增長就可能從2005年以來的偏快轉為過熱,就會在大起之後出現大落。

    正確認識經濟增長8%左右,還應當澄清一個誤解,即把預期目標誤認為是對實際增長的預測。由於國內外經濟環境和市場等因素的變化,最終實現的經濟增長率和預期目標可能會有一定差距。這是正常的。西方市場經濟國家也是這樣。因此,不能由此得出結論説:8%的預期目標是不起作用的。

    經濟增長為8%左右,是積極的目標,不應小看這個增長速度。2006年我國國內生産總值是20.94萬億元。增長一個百分點就是2094億元,增長8%,相當於10年前增長22%,相當於5年前增長14%。近幾年經濟增長預期目標雖然都是8%左右,但由於經濟總量每年都在擴大,每增長一個百分點所包含的絕對量也在不斷增加,這意味著老百姓從經濟增長中得到的實惠越來越多。黨的十六大提出到2020年實現國內生産總值力爭比2000年翻兩番的目標。10年翻一番,平均每年增長7.2%就可以達到。如果平均每年增長8%,9年就可以翻一番,18年就可以提前實現20年翻兩番的宏偉目標。現在發達國家每年經濟增長2%-3%,如果我們以持續比它們高一倍以上的速度發展,顯然可以更快地縮短同發達國家的差距。

    我國幅員廣闊,各地發展很不平衡。今年經濟增長8%左右是對全國講的,各地情況不同,確定經濟增長目標也應當從當地實際出發。但宏觀經濟的大環境和宏觀調控政策,對各地發展會有很大影響,所以各地也應重視全國宏觀調控目標的導向作用。

    現在中國經濟發展的勢頭很好,我們應倍加珍惜大好的發展機遇、發展環境和發展前景,進一步落實科學發展觀,按照又好又快的要求,把良好的發展勢頭保持下去。(國研室提供)