維護社會安定和諧，是改革開放和現代化建設的重要保證，也是構建和諧社會的基本要求。當前我國改革發展已進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，在給我國社會進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的問題和矛盾。我們必須認真落實黨的十六屆六中全會精神，按照《政府工作報告》的部署，認真做好維護社會安定和諧的各項工作。

    一是認真做好正確處理新時期人民內部矛盾工作。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，毫不動搖地以經濟建設為中心，推進經濟社會協調發展，不斷改善人民生活，從根本上減少社會矛盾。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定的關係的結合點，把維護人民群眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發點和落腳點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同利益群體的特殊利益的關係，妥善處理各種社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發展變化，準確把握現階段我國社會矛盾的規律和特點，健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法訴訟中損害群眾利益的行為。建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，推進人民調解、行政調解、司法調解相結合，更多采用調解方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，解決人民內部的糾紛和矛盾。進一步加強信訪工作，建立健全領導幹部處理重要來信和來訪制度。對群眾反映的問題，做到誰接待，誰負責處理到底。對群眾反映的意見和投訴，必須及時處理，認真反饋；對不正確的要耐心解釋和説明，絕不能置之不理。應經常分析本地區、本部門、本單位的形勢，及時發現苗頭性和傾向性的問題，立足於把問題解決在萌芽狀態，防止矛盾擴大和激化。按照"屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責"的原則，積極預防和妥善處置群體性事件。

    二是建立健全政府工作人員和領導幹部聯絡群眾制度。各級政府工作人員特別是領導幹部，應堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，發揚密切聯絡群眾的優良作風，堅決克服官僚主義、脫離群眾的不良傾向。認真研究和把握新形勢下的群眾工作規律和特點，加強和改進群眾工作。創新群眾工作方法，提高開展群眾工作的本領，提高依靠群眾處理各類社會矛盾和問題的能力。經常深入基層，關心群眾生活，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，主動為群眾排憂解難。對涉及群眾利益的事，要與群眾商量，聽取群眾意見。認真解決群眾反映強烈的民生問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，以扎紮實實的實際措施和具體行動，密切黨群、幹群關係。做好群眾工作，不僅要聯絡群眾、服務群眾，也要教育群眾、引導群眾。要善於做思想工作，以解決群眾關心的熱點和難點問題為重點，加強與群眾的溝通，把群眾工作做深、做細、做實。引導人民群眾依法反映意見和解決矛盾糾紛，以合理合法的方式表達利益訴求，在法制的軌道上維護自身合法權益。

    三是深入開展平安創建活動，加強社會治安防控體系建設。切實把平安建設的重點放到基層，把社會治安綜合治理的措施落實到基層。加強城鄉社區建設，進一步完善城鄉社區服務和管理網絡。我國空前的社會變革使社會管理對象、範圍、體制發生了根本變化。大量的"單位人"轉變為"社會人"，傳統的管理方式已經不能有效地對社會進行管理。城鄉社區是新形勢下加強社會管理特別是社會基層管理的有效載體，也是深入開展平安創建、加強社會治安防控體系的有效載體。大量社會不穩定、不和諧因素發生在基層，化解矛盾、解決問題也要依靠基層。應堅持把加強社區基層基礎建設作為維護社會安定和諧的戰略性、根本性任務來抓，全面推動平安建設和社會治安綜合治理工作重心下移。重點加強縣鄉兩級維護穩定機制建設，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項工作和每個環節都有人抓、有人管、有人負責到底。進一步完善社會治安防控體系，創新社會治安綜合治理社會動員方式，充分發揮群防群治組織的作用。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題和治安混亂地區，掃除黃賭毒等社會醜惡現象，堅決遏制刑事犯罪高發勢頭，嚴密防範各種危害國家安全和社會安定的破壞活動，保護人民群眾安全。（國研室提供）