當今時代，科學技術是第一生産力，人才資源是第一資源。國以才興，業以才旺。人才強國戰略正是我們黨和國家面對新世紀、新階段的發展任務和時代挑戰提出的一項重大戰略。全面貫徹落實科學發展觀，建設創新型國家，構建社會主義和諧社會，推進社會主義現代化建設，不斷開創中國特色社會主義新局面，確保我國在複雜多變的世界中始終保持戰略主動地位，客觀要求我們黨和國家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領導人才、經營管理人才、專業技術人才隊伍。正是在這個意義上，《政府工作報告》明確提出要繼續實施人才強國戰略，並對2007年實施人才強國戰略的工作重點作了明確闡述，主要有四個方面：

    第一，加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養一批自主創新的領軍人物和中青年高級專家。一是以創新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業技術人才隊伍建設。需要進一步研究制定加強創新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業技術人才的培養和繼續教育，繼續抓好"新世紀百千萬人才工程"、"高等學校高層次創造性人才工程"、"百人計劃"等項目的實施工作，拓寬高層次人才開放式培養渠道，擴大公派出國留學規模，做好高層次人才出國（境）培訓工作。通過這些工作，努力培養自主創新的領軍人物和中青年高級專家。二是進一步加強高技能人才工作。高技能人才是生産勞動第一線的重要骨幹力量，對實現經濟又好又快的發展具有重要意義。要繼續貫徹落實《關於進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養制度，加強公共培訓基地建設和職業院校師資隊伍建設。同時，在各級職業院校推行"雙證書"制度，加強高技能人才評價工作和職業技能鑒定立法工作，大力加強農村實用人才隊伍建設。必須充分認識到，這兩個方面人才隊伍建設的成效，直接關係到我們國家能否順利推進創新型國家的建設，具有極其重大的戰略意義。在科學技術發展到當今時代條件下，一個國家擁有的善於自主創新的高層次人才越多，自主創新的能力就越強，就越有可能佔據科學技術發展的前沿高地，居於科學技術的優勢地位，為國家的發展提供源源不斷的科技支持。與此同時，一個國家技能型人才隊伍的數量和質量，特別是質量，將直接影響到一個國家的産業水平，影響到一個國家經濟的國際競爭力。因此，我們國家必須在這兩方面人才隊伍建設上下更大的力氣，為經濟的持續發展提供支撐和保障。

    第二，加快人事制度改革，促進人才合理流動。人才培養出來了，能否實現最優化的配置，能否充分發揮作用，有多方面的相關因素。其中一個起著根本作用的要素就是人事制度。經過多年的努力，我們在人事制度改革方面取得了極大的進展，但仍然存在一些不利於人才合理流動，實現最優化配置的制度障礙。因此，要積極推進事業單位人事制度改革，繼續深化機關事業單位工資收入分配製度改革，進一步健全和完善人才激勵保障機制。要加快推進市場配置人才資源，健全完善人才市場服務體系，引導各類人才向農村、基層、邊遠地區和艱苦行業流動，促進人才在城鄉、區域、行業間的合理流動和優化配置，促進人才服務業的健康發展。

    第三，鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學政策，是我國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學人員，充分表明黨和國家始終是將人才隊伍建設擺在社會主義現代化建設全局之中的。對於我們自己一時沒有能力或能力不足的專業領域，我們向發達國家派出留學生，借助發達國家的力量加快培養。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現代化建設的順利推進發揮了巨大作用。在充分認識出國留學工作取得的成績的基礎上，著眼國家發展需要，要繼續堅持"支持留學、鼓勵回國、來去自由"的出國留學工作方針，為我國公民出國留學提供便利的服務。要深刻認識出國留學人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學人員回國工作，鼓勵留學人員以多種方式為國服務。要探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員回國服務體系，加大留學人員創業園建設力度。繼續推進"春暉計劃"等吸引留學人員回國工作、為國服務的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發揮高等學校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

    第四，在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。實施人才強國戰略，加強各方面人才隊伍建設，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風氣。這就不僅需要對科學人才的尊重，尤其重要的是要尊重生産勞動第一線的技能型人才，真正形成科學的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創造。只有這樣，才能夠在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創造光榮的觀念，引導社會各界人士共同形成有利於人才發揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應當從當地實際出發，認真解決影響人才隊伍建設的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣作為踐行"三個代表"重要思想、全面貫徹落實科學發展觀、實施人才強國戰略的重要工作。（國研室提供）