新階段 發展特色優勢産業

    “加大力度發展有特色的優勢産業是西部大開發戰略今後一段時間努力的重點。”國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任曹玉書日前接受本報專訪時如是説。

    西部大開發戰略已從重點加強基礎設施建設和生態環境保護與建設階段，邁入大力發展有特色的優勢産業階段。曹玉書説，過去的注意力更多地放在基礎設施和生態環境建設上，為西部發展奠定基礎。今後，這兩項工作還將繼續，但同時會把相當的精力放在扶持、發展有特色、有優勢的産業上來。

    國家編制的“十一五”期間西部大開發總體規劃，規劃了西部地區發展有特色的優勢産業的取向、佈局和政策，重點發展六類有特色的優勢産業。第一類就是能源，希望在西部地區打造一系列的能源基地。第二類是礦産資源，包括把有色金屬潛在的價值經過有序開發，變成現實的價值。第三類是高技術産業。第四類是裝備製造業。第五類是農副産品深加工。第六類是旅遊，綠色旅遊、文化旅遊和紅色旅遊，西部地區的資源都非常豐富。

    曹玉書説，中國西部大開發戰略實施8年，在加強基礎設施和生態環境保護方面取得很大成就。如果沒有産業支撐，基礎設施的功能就不會得到充分發揮，財政收入得不到提高，就業崗位也不會增加，居民收入也就得不到提高。

    資源富集區 形成區域經濟增長點

    曹玉書認為，西部地區在能源、礦産資源、裝備製造、高技術産業化、旅遊以及農副産品深加工等方面都具備相當的優勢，西部地區要利用這些優勢，加大發展力度，儘快建立起有特色的産業，形成西部地區發展的新亮點。

    他説，通過西部資源富集區的帶動，形成新的區域經濟增長點。如在內蒙古鄂爾多斯、陜北神木、新疆哈密等地建立煤電一體化和煤化工基地；在新疆塔裏木、青海格爾木和陜甘寧交界處建設石油、天然氣開發及加工基地；在廣西、貴州、雲南、甘肅的重點礦區建設有色金屬綜合開發利用基地；在內蒙古包頭建設稀土工業開發生産基地；在青海柴達木、新疆羅布泊和雲貴建設鉀肥和磷肥生産基地。

    “西部地區在發展過程中也應該同時重視對外開放。”曹玉書指出，這包括兩個方面，一個是對內開放，即與中部、東部地區的互動；另一方面是對外開放，即與世界各國和地區加強經濟貿易往來與合作，互創商機。

    政策助推 國家支持力度還將加大

    曹玉書指出，今後將著重在3個方面加大扶持西部特色優勢産業發展力度。

    首先，鼓勵外商企業投資西部地區特色優勢産業。

    經國務院批准，2004年7月，國家發展改革委和商務部聯合頒布了《中西部地區外商投資優勢産業目錄》，不僅擴大了特色優勢産業投資的準入範圍，還明確指出外商投資西部特色優勢産業除了享受國務院下發的《關於進一步鼓勵外商投資意見的通知》文件中的優惠政策外，還可以享受《目錄》中規定的在納稅、用地等方面的優惠政策。

    其次，優化全國産業佈局，對西部地區發展特色優勢産業優先立項和審批。支持西部地區具備基本條件的地方發展資源加工項目，做到優先審批。對國家投資或需要國家批准的重點項目，只要西部地區有優勢資源，有市場，予以優先安排。

    另外，對西部地區特色優勢産業發展的重點工程給予信貸政策支持。國務院下發的文件中明確提出，對國家佈局的西部特色優勢産業重點工程，中央財政要給予資金或貸款貼息支持。鼓勵各類金融機構採取銀團貸款、混合貸款、融資租賃等形式，加大對西部有競爭力的特色優勢産業集團進行技術改造並給予貸款支持，包括擴大貸款規模、延長貸款期限等措施。

    曹玉書説，應該看到，隨著西部大開發進程的加快，國家對西部發展特色優勢産業的支持力度還會進一步加大。（王明峰）