新華社北京7月20日電（記者 劉詩平）中國銀監會主席劉明康表示，我國農村金融改革近年來在機構建設、信貸服務和風險監管方面取得重大進展，但存在機構網點佈局有空白、金融服務能力有差距等突出問題，將加快推進農村金融改革與創新。

    劉明康日前在北京大學中國經濟研究中心舉辦的“青年金融家領導力夏令營”上説，銀監會2003年成立以來，積極推進農村金融深化改革、轉換機制、加強管理、改進服務，加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。

    機構建設方面，對農村地區銀行業金融機構準入政策進行重大調整，允許新設村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，目前已有50家新型農村金融機構開業；郵政儲蓄改革實現重大突破，其分支機構成為連接城鄉經濟的最大金融網絡；農村信用社改革深入推進；農業發展銀行政策性服務功能得到擴展；農業銀行整體股份制改造正在穩步推進。

    “信貸服務方面也取得了重大進展，如發展無需抵押擔保的農戶小額信用貸款和聯保貸款，完善農村小企業貸款制度，探索與農業專業合作社信貸合作機制，大力開拓銀（社）團貸款，構建農村金融機構代理業務制度框架。”劉明康説。

    他指出，當前農村金融改革發展存在的突出問題，一是機構網點佈局有空白；二是金融服務能力有差距，信貸供給能力相對不足，金融創新能力相對薄弱，信貸管理能力相對較差；三是配套扶持政策有不足。

    據悉，目前我國還存在2868個“零金融機構鄉鎮”，其中2645個在西部地區，佔全國總數的80%。此外，有2個縣（市）、8901個鄉鎮僅有1家金融機構。

    “農村金融機構空白和覆蓋率低，使農民無法享受普惠制金融服務，農村金融機構競爭不充分，以及農村金融資源無法合理有效配置。”劉明康説。

    他表示，將加快推進農村金融改革與創新。大力培育發展農村金融組織體系──培育新型農村金融機構，優化現有農村金融機構，健全農村非銀行金融機構。同時，著力解決土地制度、保險制度和利率制度等影響農村金融發展的制度障礙；抓緊完善農村金融長效扶持政策體系和加快健全有效的市場機制。