新聞分析：如何做好擴大內需大文章
——從前三季度經濟運行情況看消費和投資
新華社北京１０月２０日電(雷敏、朱立毅、魯慧蓉)國家統計局２０日發佈的統計數據顯示，今年以來，我國消費增長加快，固定資産投資也呈現平穩較快增長的勢頭。在出口增速回落的背景下，消費和投資的增長將對穩定經濟增長起到重要的作用。那麼接下來，面對我國國內經濟運行中的新情況、新問題，消費和投資的情況又會如何？
消費投資呈現平穩較快增長
根據國家統計局發佈的數字，今年前三季度我國社會消費品零售總額７７８８６億元，同比增長２２．０％，比上年同期加快６．１個百分點。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費增長的作用不斷加強。
與投資、出口相比，今年以來我國消費增長呈加快之勢。前三季度社會消費品零售總額增速比一季度加快１．４個百分點，比上半年加快０．６個百分點。與此同時，５月份以來居民消費價格總水平（ＣＰＩ）漲幅逐月回落。專家指出，這兩項指標的逆向變動表明消費確實是在擴大。
消費出現擴大趨勢有其必然性。首先，隨著宏觀調控措施效應的逐步顯現，比如總供給和總需求的矛盾緩解，來自國際價格傳導的壓力有所減弱，翹尾因素的減弱等，物價漲幅回落趨勢明顯，有利於消費的提高。
此外，居民收入繼續增長，成為消費擴大的基礎。前三季度我國城鎮居民人均可支配收入實際增長７．５％；農村居民人均現金收入實際增長１１．０％。同時，提高個稅起徵點、銀行存款利率下調和免徵利息稅、加大社保投入，以及出臺有關補貼政策等，使消費環境不斷改善。
在消費繼續擴大的同時，固定資産投資也平穩較快增長。前三季度，全社會固定資産投資１１６２４６億元，同比增長２７．０％，比上年同期加快１．３個百分點。
尤其值得注意的是，投資結構有所改善。在今年前三季度我國城鎮固定資産投資中，三次産業投資分別增長６２．８％、３０．２％和２４．８％，其中第一産業投資增長同比加快２１．７個百分點。而分地區看，東、中、西部地區城鎮投資分別增長２２．７％、３５．４％和２９．５％，中西部投資增速明顯快於東部。
目前形勢下擴大內需顯得尤為重要
出口的快速增長一直是拉動我國經濟增長的重要因素。２００７年，出口占國內生産總值的比重已達到３７．５％。但是今年以來，特別是沿海地區的一些出口導向型企業受外需減弱影響較大。前三季度，我國出口增速比去年同期回落了４．８個百分點。而且世界經濟增速減緩，仍將對我國出口産生較大的影響。
面對世界金融動蕩造成的外部需求的減弱，擴大內需的意義不言而喻。然而，從目前的情況來看，擴大內需的形勢不容樂觀。
目前，我國居民消費價格總水平漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業品出廠價格（ＰＰＩ）仍處於高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。國際初級産品價格漲幅雖有所回落，但未來的走勢取決於國際金融市場的變化方向，存在不確定性，因此目前對ＣＰＩ上漲還不能掉以輕心。
投資者進行投資，消費者進行消費，往往都是建立在對未來信心的基礎之上，世界金融危機已嚴重打擊了世界經濟各國投資者和消費者的信心。因此，增強信心顯得尤為重要。
但我們也要看到，我國有抵禦外部影響的能力，有抵禦外部影響的基礎和空間。目前國內有較高的儲蓄率，消費市場也存在巨大潛力。擴大內需還有較大潛力。
充分挖掘現有潛力擴大內需
在出口實際增速回落的背景下，消費需求穩定增長，對保持經濟平穩較快增長具有重要的作用。我們在努力保持進出口穩定增長的同時，必須重視擴大內需拉動經濟增長，尤其要進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。
日前召開的國務院常務會議出臺了一系列政策和措施，著眼于擴大內需。
目前，我國還存在著巨大的市場潛力，城鄉居民對改善住房的願望十分強烈，對汽車等主要耐用消費品的需求還比較強勁，對滿足各層次的服務需要也比較旺盛。對此，國家將加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房。
此外，國家將建立職工工資正常增長機制和支付保障機制；出臺並落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施，繼續擴大社會保障體系覆蓋範圍。這將使已經擁有的居民收入和消費需求得到充分釋放。
在當前形勢下，擴大農村消費是拉動內需的重要方面，而刺激農村消費的關鍵在於提高農民收入。國家將加大強農惠農政策力度，較大幅度提高糧食最低收購價格，制定併發布增加各項農業補貼的方案，擴大補貼範圍，提高補貼標準。做好糧棉收購工作，儘快出臺振興奶業和穩定生豬生産的政策。
在投資方面，目前我國農業基礎還比較薄弱，需要大量的投資。一些基礎設施，包括交通、城市建設還需要大量投資加以改進。地區協調發展對中西部地區也需要大量的投資。
國務院常務會議也要求，加快地震災區恢復重建，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規模。
